电信业直面“三网合一”

田宏鹏

　　世纪之交，网络界的变化令人目不暇接。1996年，美国通过新电信法，在法律上解除了对“三网合一”的禁令，限制三网开放其他业务的法规约束不复存在。2000年1月10日，美国最大的互联网服务商美国在线和美国最大的传媒公司时代华纳宣布，以换股的方式进行合并。合并后的美国在线时代华纳公司市值高达3500亿美元，年收益300亿美元，为目前世界上最大的传媒网络公司。因此，有人认为，进入信息化时代，媒体和电信业的界限必被打破，“三网合一”即将实现。

　　“三网合一”已是大势所趋。信息技术的发展，促使有线通信和无线通信的结合，传统电信和计算机网络通信的结合，电信产业和媒体、金融产业的结合。技术的发展驱动网络的融合，数字技术的发展使电话、数据和图像等业务信息都可以采用统一的数码传输、交换和分配，以三大业务来分割三大行业的技术基础将不复存在；密集波分复用等光通信技术的发展，为传送宽带图像和数据业务提供了必要的带宽和传输质量以及低廉的成本；软件技术的发展，使用户不必过多改动硬件，就可使网络的功能不断升级，支持多种业务。所以，多种技术的融合使“三网”在网络层上可实现互联互通；业务层上互相渗透和交叉；应用层上使用统一的TCP/IP协议，具备了提供业务融合的技术基础。

　　对于中国电信业，面对日趋激烈的市场竞争和即将到来的国际竞争，如何进行自我改造，调整发展战略，改变组织结构和管理流程，保持企业的创新能力和发展活力，适应网络融合，将是一个需要考虑的问题。


　　网络分久必合


　　电信网覆盖面广，管理严格，组织严密，经验丰富，有长期积累的大型网络设计运营和管理经验，最接近普通用户。另外，电信网在提供全球性业务，提供全球无缝的“端到端的”、“一站购齐”等信息服务方面具备优势。电信网的特点是采用电路交换形式，对实时的电话业务最佳，业务质量高且有保证。电信网的通信成本基于距离和时间。

　　Internet的特点是网络结构简单，传送网部分依托其它现存网络如电信网和有线电视网，采用分组交换形式，适于传送数据业务，通信成本基于带宽，而非距离和时间。Internet的最大优势在于TCP/IP协议是目前唯一可为三大网共同接受的通信协议，因特网技术更新快，业务成本低，适用于企事业网，基于该网的IP Phone和电子商务具备长足的发展潜力。

　　网络应用中，带宽是最为宝贵的资源，中国的CATV网是世界第一大有线电视网，利用CATV网络设施资源和低廉的价格可以提高信息传输的效率、开拓网络传输的途径、推动信息网络的普及。同时，有线电视也可以为教育和科技部门提供廉价的信息通道，在有线网进入市场的切入领域中，视频服务市场、数据服务市场、电路出租业务、信息家电市场等几个方面，将具备良好的商业前景。

　　“三网合一”为全业务创造了良好的发展机遇，而提供全业务要求地理上的网络扩展、市场上的全覆盖以及终端上的融合，这就导致不同行业公司间的兼并或业务扩展。电信业与数据网络、有线电视业的融合与统一，以电话为业务特征，以电路交换及其组网技术为基础的整个电信框架，逐步转向以数据为业务特征，以IP为基础的电信新框架。以前是在语音传输的基础上附带数据，而将来的网络则是在数据传输的基础上附带语音。在这种形式下，数据和多媒体通信将成为电信业的核心和主要推动力。

　　技术的日新月异是这场变革的最基本动因，无线个人化，宽带高速化，智能多媒体化让一切水到渠成。芯片的集成度开始向极限挑战，将能够使整个系统集成在一块芯片上；软件技术的发展，使网络与终端、业务与管理都充满智能；IP几乎无所不在，包交换成大势所趋；最终将形成高智能化的新一代网络。这一网络将融合现有语音网络的高可靠性、可升级性、实时性、易用性等特点，以及数据网络的高带宽、低成本、快速高效等特点，具有集成了光、ATM/IP和太比特处理能力的多业务核心，覆盖有线、无线、语音、数据、视像等多种手段、多媒体业务的带宽，以及为客户量身定制，由客户选择、驱动的业务运作模式。

　　尽管从技术上讲，“三网合一”已是大势所趋，但现实中仍需解决许多问题，三大网的网络结构、技术标准、通信协议不尽相同,因此其间存在兼容问题；在管理上，三大网分别由不同部门管理，网络互联互通目前还存在不少问题。比如技术、网关、资费结算等，要真正实现“三网合一”，必须解决网络间的互通和融合。


　　电信业

　　仍将是老大？


　　在“三网”融合中，电信公司财力雄厚，在设施和业务方面都打下了基础，并且拥有素质良好的管理队伍和管理经验，在业务质量上占了很大优势。但电信企业缺乏经营数据业务特别是IP业务和图像业务的经验。还有，电信企业最大的资产是铜缆接入网，而其价值正趋减，因此电信业在适应宽带多媒体业务发展方面先天不足。不少电信公司观念落后，无论是管理运作机制，还是技术路线，进取性不强；包袱重，开销大，难以适应新的竞争环境。

　　在1998年的产业电信争辩中，人们逐渐认识到，不但电信服务需要竞争，基础网络也必须开放市场竞争。基础网络不开放，所谓电信服务的竞争便没有实际意义。其实，各国电信改革的实践，也证明了这一点。美国开放长途电话，从允许各大公司自建微波通信网开始，就是长途电话网络开放竞争。如果仅允许各大公司自营“电信服务”，但必须租用AT&T的长途话网，那美国到今天也不会有什么电信开放。我国香港从市话入手改革电信业，一上手增发市话经营牌，并法令香港电讯出租线路，便随即就增发固网商营业执照，允许数家公司建立并经营市话网络。国务院当年批准中国联通成立，起初业务进展不大，一个主要的原因是联通的网络基础太薄弱。从技术上讲，电信服务的租借不成问题，但从经济学上看，在只有一个出租者存在，或者只准一个出租者合法存在的条件下，由于不存在，或不准存在出租者之间的竞争，本身就不符合市场竞争的规律，也不可能公平合理。因此，只要数网并存的权利是合法的，各方电信服务商反而更容易达成利用既有网络能力的合约，网络的租金水平便可以降低，从而进一步降低电信服务的成本。与此相对照的是，“独家基础信息网”。

　　未来的信息网是三网融合的产物，它是以宽带IP技术为基础的。它将具有传统电信网和计算机数据通信网的功能，同时又是一个宽带交互式新媒体。将它称为新一代电信网，从概念上看似乎窄了一些，容易产生过多从传统电信网的概念看问题的偏向。国际电信联盟顾问委员会ITU－T最近确定IP相关标准的研究项目，给人感觉是想用传统电信网的概念和运营模式去引导改造IP网，这未必是符合发展规律的。话音和传统公共数据业务将来可能只占信息网业务的一小部分，以Web为基础的IP数据通信业务、电子商务、IP－VPN、实时音频视频业务等将成为主流。这些新业务的运营模式、管理和计费方法都和传统电信业是不同的。随着IP优化网络技术的发展，网络的传输成本会有成数量级的降低。有人甚至夸张地称之为传输带宽的零成本，这也将对未来信息网络的运营、管理计费方法产生影响。它还牵扯到一些政策、法律、法规问题，绝对不是电信网的简单的延伸。

　　电信公司必须改革，包括观念和经营策略。如日本的NTT公司，把竞争对手变为用户，向他们提供设施，收取接入费用，开发了新的重要财源。再看GTE，利用价格杠杆，使竞争对手认识到租用其设施比自建合算，从而将对手变为用户。电信公司须妥善解决接入网问题，同时发展数据业务，特别是IP市场，这样，电信公司才能立于不败之地。


　　电信业

　　责无旁贷


　　随着加入WTO的日益临近，中国对外资开放电信服务业市场的时间仅剩五年，其中，ISP对外资的开放会更快，同时，按照即将出台的《电信管理条例》，中国的电信服务业将对各类投资商，包括：国有、非国有、私企敞开一部分投资参股权，除了参与宽带会受较大限制外，其它领域似乎开放的可能都较乐观。《电信管理条例》实施后，非国有公司、私营资本进入电信业将不会存在大的障碍，非国有公司究竟被授权在多大程度上进入，主要取决于电信市场的整体规划和信息安全等因素。

　　对电信安全来说，网络的开放性是目标系统容易遭受攻击的固有弱点。这是当前电信管理部门限制开放的最主要依据。尤其是互联网，它的核心是“开放与共享”，如果采取了太多的防范措施来保证安全，势必会大大降低信息交流的效率，从而破坏了“开放与共享”的基础。现在国内争取创业板块开盘，能否由非国有公司、私企、非电信业的高科技企业与分拆后的电信运营子公司共同发起设立新的上市企业，也是人们所关心的话题，可否对一些非国有公司、非电信类的产业集团，竞价出让部分股权，所以电信公司面临着机遇和挑战。国内电信业重组的基本框架明确之后，面对技术与市场的瞬息万变，面对日趋激烈的市场竞争和即将到来的国际竞争，一个非常关键的问题是，企业如何根据技术与市场的变化，适时适度地进行自我改造，调整发展战略，改变组织结构和管理流程，以使企业保持创新能力和发展活力。

　　互联网的发展大大出乎人们的意料，带来了协同工作、多媒体通信与网络商务的新时代。但可以说，它的起源和发展在很大程度上不是传统电信公司的功劳，直至目前，许多传统的运营商仍然把它作为增值业务来考虑，人们也倾向于将传统的电路交换网与新兴的IP网看成是两个相互独立的领域。然而，市场急需一个融合的、通用的服务型网络。这一网络要进一步释放潜力，真正成为工作、生活、商务平台，其安全性、可靠性和服务质量的问题就必须加以解决。而解决这些问题，电信公司重任在肩。

　　信息经济的经营规则与物质经济不同，价值的增加更多地是通过知识和信息资源的应用，而不是通过劳动或资本的投入来实现。技术冲击，市场驱动，管制革新，产生了许多新的业务种类、新的服务方式，传统的行业界限正在消失，相互间迅速渗透或融合。行业内、跨行业甚至跨国界的兼并重组愈演愈烈，规模越来越大。业内继网络企业美国在线与传统媒体时代华纳进行了合并，移动巨头沃达丰与曼内斯曼公司合并后，盈科数码动力与香港电讯８月１７日联合宣布，两家公司已成功完成亚洲最大规模的合并计划，正式组成一个名为电讯盈科有限公司的新公司，这项合并计划总值达３８０亿美元。 电讯盈科主席兼行政总裁李泽楷表示，新公司将结合两家公司的实力和优势，建立一家在国际市场上举足轻重的新公司，大举进军亚太地区及其他地区的互联网、宽频及通信市场。

　　可见，这些兼并重组的目标都是瞄准国际市场，并由此引发新一轮的国际市场分工。另一方面，由于市场对产品和服务差异性的要求，造就了一大批活力充沛的中小企业，形成多层次、多元化的具有不同管理风格和运作模式的企业结构。产业结构、企业结构、产品结构的大规模、大范围快速调整，使得这一领域不再是稳定发展的、可以长期规划的领域，而变为一个速度与规模变化异常的领域。

　　在中国，网络融合尚在非常初级的阶段，电信业也正面临更大的调整，究竟电信业如何融入网络浪潮，人们正拭目以待。

《赛迪网》2000/08/31