记邯郸市电子政务视频会议系统建设应用的成效
2003/11/24
2001年12月，邯郸市被信息产业部列为全国信息化试点城市，“数字邯郸建设”项目被建设部确定为全国城市数字化工程示范项目；2002年4月，国务院信息化工作办公室领导来邯郸调研信息化工作，并于7月底在邯郸召开全国城市信息化工作座谈会议。这些都是对邯郸信息化工作的充分肯定，同时也推动了邯郸市政府信息化的建设进程。
近年来，邯郸市委、市政府对信息化建设工作非常重视，市委、市政府的主要领导曾多次要求：“像邯郸这样以传统产业为主的、经济欠发达的城市搞信息化建设，既要以积极的态度去推动，又要根据邯郸的现实搞好实际工作，同时还要敢于以创新的精神加大力度、扎实推进。”
“看得见”的“露脸”工程
寻求一个“低成本建设电子政务”的路子，对于邯郸这样一个较大的经济欠发达城市是非常重要和必须探求的。邯郸市财政不富裕，电子政务应用应该先做什么？视频会议系统就是一个典型的例子。在系统建设初期，大家戏称这是一个“看得见”工程、是一个“露脸”工程。
邯郸市视频会议系统是建设在邯郸市政务工作内网上使用IP技术的一个应用系统，视频、数据公用同一线路，降低了建设和使用成本。系统共设有3个主会场、16个分会场和一个测试管理终端。中心主会场分别设在市委、市政府和警备区，16个远郊县市区各设一个分会场。2001年1月20日，视频会议系统正式开通使用。两年多来，该系统取得了非常好的使用效果，受到了本市各级领导和使用部门的高度赞誉，特别是远郊县区的领导解脱了为参加市委、市政府召开的会议，甚至是半小时、一小时的会议而起大早、顶风冒雨、长途驱车赶会的苦楚。系统开通以来，已经利用它召开了各种大型会议150余场，高峰时曾一天连续召开三次会议。特别是在防治非典时期发挥了极重要的特殊作用，成为这一时期市委、市政府紧急会议、指挥调度不可缺少的手段。
为保证系统开得通、用得好，邯郸市还建立了紧急会议组织和全天候值班制度，实行每日一次调度测试，保证在任务命令下达1小时内能够召开全市近百个部门和19个县市区参加的会议。据初步估计，该系统自使用以来已经产生了3倍于投入的经济效益。同时，系统在提高工作效率、节省时间所产生的效益、效果也是非常明显的。
目前，邯郸市视频会议系统由于技术设计、选型、使用、维护等各项工作规范、周密，系统使用运行十分平稳，并且与河北省网通的会议系统完成了级联，可以把国家、省的大型电视电话会议接入邯郸市的视频会议系统，召开国家、省、市、县四级会议。同时，实现了会议系统在政务内网或互联网上的直播、重播、会议存储等功能。
信息化建设的几点体会
第一，统筹规划、加强协调是搞好信息化工作的基础。
信息化工作是一个系统工程，搞好信息化工作就必须要有一个统筹规划,否则就会造成各自为政、各行其是、重复投资、重复建设。
近年来，在信息化建设方面，邯郸市把搞好统筹规划、协调发展作为工作的重点，在规划建设统一的政务工作网、编制开发统一的办公自动化应用软件、建设视频会议系统等工程项目中，不仅以较少的资金投入产生了巨大的经济和社会效益,而且充分发挥了在信息化建设中的政府先行和示范作用。
第二，电子政务建设要突出经济性和实用性。
邯郸市的信息化建设花钱不多，但做了大量的工作，使邯郸市的“电子政府，数字邯郸”建设取得了明显的成效。信息化建设是一个高投入的工作，据初步测算，“数字邯郸”建设3年内大约需要投入近7亿元。这么多的投入全靠市财政投资建设是不可能的，所以在推动信息化建设中邯郸市始终坚持了三个原则：
一是必需的、急需的、实用的原则。就是在确定信息化建设项目时，认真分析研究哪些是必需建的、急需要建的，又是经济实用的项目，就千方百计筹措建设资金，抓紧进行建设。如邯郸市政务工作网、视频会议系统，从市政府研究决定建设到建成开通运行，只用了3个多月的时间。政务工作网投资了400万元，视频会议系统共投资200万元。网络运行两年多来，各项应用迅速展开成效显著。基本做到了投资少、见效快、经济实用。
二是全市性、公益性、基础性的建设项目，由市政府投资建设。如“数字邯郸建设及电子政务软课题研究”、“居民卡”工程、城市地理信息系统项目等。
三是有市场前景的、有盈利的、可以市场运作的项目，引导社会各界、企业投资建设，实行公司化运作，市政府积极推动。如城域宽带高速计算机网络项目、“收费一卡通”项目是按照市场化运作的方式，组建运营公司投资建设。这样既可节约资金，又培养了一批技术人员。
邯郸市信息化建设还只是初获成效，通过各领域信息化推动邯郸市产业结构调整和经济发展，特别是通过信息化带动工业化，尽快改造和提升传统产业的信息化化水平，实现跨越式发展依然是任重道远。我们要在国家和省、市的领导和支持下，学习先进省市的经验并结合邯郸市的实际去探索一条适合我国中西部的中心城市进行信息化建设、电子政务建设的道路，把信息化工作做得更好。
邯郸市电子政务视频会议系统拓扑结构图
邯郸市信息化工作办公室副主任李联敏
赛迪网
中国信息化(industry.ccidnet.com)
相关链接: