IPTV海外运营经验借鉴_增值电信_IPTV_政策法规_融合通信

IPTV海外运营经验借鉴

许军 2007/07/26

　　2006年是中国IPTV发展的破局之年，广电总局下发了3张IPTV全国牌照和12张落地牌照，国内电信运营商也开始积极介入IPTV业务的发展，用户数有所增长，目前已经超过50万，然而由于种种原因，国内IPTV的整体发展情况依然很不乐观。

　　海外IPTV的发展却如火如荼。数据显示，2006年,全球IPTV用户数达到360万，业务收入近10亿欧元。其中排名前三的运营商分别是中国香港的电讯盈科，占市场份额的18.2%；法国电信，占市场份额的16.8%；法国的FreeTelecom，占市场份额的14.0%。其中，法国电信明确提出要通过IPTV业务，完成从网络接入到服务接入的角色转变，最终目标是将用户接入全新的服务世界。

　　即使是那些刚刚开始建设运营IPTV业务的海外电信运营商也非常看好这一业务，把IPTV业务作为重要的战略业务。例如DT刚刚在2006年推出该业务，就已经明确提出要在2010年发展150万用户。

　　国外发展IPTV的经验对于中国有很大的借鉴意义。

　　开放的政策

　　在政策方面，虽然早期很多国家包括美国、英国等均采取了不对称进入政策，限制电信进入广电领域，但目前均已经取消这一限制。事实证明，允许电信进入电视领域不会影响电视行业的发展，而且能够加速三网融合的趋势，促进行业的共同繁荣。

　　目前，IPTV国外发展最好的地区和运营商都是政策限制最少的。例如电讯盈科所处的中国香港。由于中国香港现行的广电和电信管理体制相互融合，并没有专门的IPTV管理政策，只是把IPTV业务作为收费电视业务进行监管，就没有给IPTV的发展造成很大的障碍，也直接促成电讯盈科成为全球最大的IPTV运营商。

　　法国、德国、澳大利亚、荷兰、加拿大等国家政府都允许电信运营商建造和经营有线电视网络，监管政策相对宽松，法国成为全球最大的IPTV用户国家，有超过5家电信运营商提供IPTV业务，其中法国电信的用户数已超过60万。

　　因此建议我国政府各部门应尽快结束对IPTV业务各自为政的监管局面，并随着技术和业务的融合，可以考虑监管机构的融合或调整。

　　捆绑盈利模式

　　在盈利模式方面，国外长期实行收费电视模式，如美国数字电视ARPU超过45美元，我国电视则长期实行近于免费模式，ARPU在3美元左右。

　　从国外发展IPTV的经验看，绝大多数电信运营商是采用电视捆绑应用业务、发展多重打包来吸引用户的，即利用宽带接入网络，集互联网、多媒体、通信等多种技术于一身，向家庭提供多种交互式多媒体和通信服务，以突出IPTV的互动性。

　　美国Qwest Communications公司首先向Phoenix地区的用户推出基于VDSL（Very High Speed Digital Subscriber Line）技术的IPTV业务——Qwest Choice TV & OnLine业务为用户提供互联网接入、话音业务和250多个电视频道整合的一体化电信服务；法国电信、英国电信等均是如此。

　　考虑到我国发展IPTV所需的大量投资和成本，单纯采用电视收费方式根本无法实现盈利。要发展IPTV业务必须走开发连接性业务和应用型业务之路，结合TV业务，发展多重打包，才能提高与数字电视的竞争优势。

　　广泛深入合作

　　在价值链培育方面，在IPTV价值链上，除了电信运营商，主要还包括终端供应商、内容提供商、内容监管者以及应用平台厂商等价值主体，任何一个环节的问题都将影响到最终的用户体验。在这个新兴的价值链上，电信运营商凭借巨大的潜在客户群体、先进的传输网络及其完善的收费渠道等优势，将在IPTV的产业链中处于核心位置，但也需要把握时机，取得主动权，否则就有可能成为拥有资源优势的竞争对手（如广电企业）的淘汰对象。

　　在价值链中最重要的就是与内容提供商（主要是广电）之间的关系。丰富多彩的节目内容是吸引用户的关键。要获得大量节目来源就必须依靠内容提供商。

　　国外运营商目前采取的主要方式就是和一些著名的电视台、内容制作商签订各种内容提供协议，保证获得足够、精彩的内容。电讯盈科在发展过程中就成功地吸引了30多家著名的内容供应商，开设了包括免费和付费电视在内的上百个频道。电讯盈科为了保证节目源的多样性，与不同的内容提供商签署合约，服务刚推出时便可以提供23个频道，其中很多频道都是在香港首播的。2006年，电讯盈科增添了新频道，还推出自选电影的VOD服务，让用户自由选择喜爱的影片。

　　法国电信则主要与传统的电视业务提供商TPS和Canal+合作，通过联合运营的方式开展IPTV服务。从2005年第四季度开始，法国电信推出了“法国电信电视套餐”，为用户提供“一站式”IPTV服务；法国电信IPTV主要提供实时电视和VOD服务，用户通过ADSL接入法国电信的合作伙伴TPS、Canal+、CANALSAT的数字电视节目以及数字地面电视频道，所有的IPTV用户只与法国电信签合同，不必和其他内容提供商打交道，而其他的内容提供商只是法国电信的合作伙伴，不直接面对用户。

　　美国RTC（Ringgold Telephone Company）公司开展的IPTV则提供包括传统广播电视频道、音乐频道、付费电影频道、视频点播、新闻频道等。为了适应用户的收视习惯，还提供了当地新闻频道和节目导视，同时提供当地气象信息和社会信息。RTC还针对有特殊需求的用户开设了付费频道。目前，几家节目提供商共开通34个付费频道，分别是HBO、Cinemax、Showtime、Starz!。RTC公司把高质量的节目内容当成IPTV业务和有线电视公司竞争的核心手段，在节目内容上超过竞争对手，并且有效地细分客户群开发不同的付费频道来提高业务的黏性。RTC甚至对于偶尔在家看电视的用户也开发了相应的服务内容来满足他们的需求。

　　这表明在我国发展IPTV，运营商必须与内容提供商密切合作，尤其是与有着大量片源的广电部门。

　　在IPTV产业链上还有一个非常重要的环节：最终用户。如何抓住最终用户，不使之外流，是电信运营商控制整个价值链的基础。

　　国外运营商主要采用内容提供商、设备提供商等与用户隔离的方式，法国电信、电讯盈科等电信运营商都采用了由自己直接面对用户的方式，防止用户直接与内容提供商接触。因此，作为国内电信运营商在发展IPTV的过程中要保持自己直接面对用户，控制用户。内容提供商仅仅是自己的合作伙伴，提供内容给运营商，不直接面对用户。

　　总之，IPTV业务是一个非常具有发展前景的产业，国内电信运营商必须努力学习国外运营商的经验，把IPTV业务作为战略性转型业务来培育。只有这样，在不久的将来，IPTV业务有望真正成为国内电信运营商重要的收入和利润来源。

人民邮电报