首页 > 人们也许认为，三网融合既然涉及广电的内容，不自上而下，就不可能解决问题。诚然，三网融合涉及内容管理，具有中国特色，确实仅从消费与市场出发解决不了这个问题。但是，三网融合真正的问题并不在这里。
自上而下与自下而上的实质区别在于，自上而下，是先分蛋糕，再做大蛋糕，是存量调整思路；而自下而上，是先做大蛋糕，再分蛋糕，是增量调整的思路。三网融合搞了十多年，难以奏效，不是问题本身难。而是选择存量调整这一路径，颠倒了30年来中国人成功地做事情的顺序，自己给自己出了难题。
内容管理，根本不是三网融合问题，也根本不需要三网融合来解决。它是三网融合之外的问题，用专门办法(专门机构、专门机制等)就可以解决。它之所以“被”三网融合，很大程度上是因为分蛋糕涉及利益，被广电拉来当作问题。如果换个思路，先做大蛋糕，让包括广电在内的各方满意，这种问题就不会成为问题，至少不会成为阻碍三网融合的问题。
三网融合的问题是什么呢？情况正如曾剑秋说的：“目前最大的问题就是要明白三网融合要做什么，这是最大的一个问题，现在好像还不是特别清楚。”我赞同他说的，最大的问题是“从信息大国向信息强国转变”，“提升国家的竞争能力”；满足消费者的需求是国力提高这件事的落脚点。所谓做大蛋糕，增量调整，就是要扭住这个不放。一句话，要解决发展问题。
要解决发展的问题，首先要讲发展的道理，这就是发展观。三网融合难是表面现象，根子是发展观需要优化。发展观有问题，容易的事情就会变难。而要把难的事做容易，就要抓住发展的关键驱动力。权力只是手段，不是根本动力。
第一个不能看漏的驱动力，在第一生产力上。发展观离开了第一生产力，就跟科学不沾边了。具体到三网融合，就是要尊重信息技术的规律，如IP的规律。2009年8月我们在IPTV问题上，难说发展观是不是科学的。历史教训值得吸取，电信业曾长期抵触IP，结果只是变主动跟着走成为被动拖着走。要想把容易的事情做难，最佳办法就是跟第一生产力拗着劲来。在VOIP上，在基于IP的IMS上，在微信视频上，我们仍将面临这方面考验。值得特别指出的是，我认为三网融合在技术上，较多考虑电信技术、广电技术，而相对忽视电子技术(ICT中偏到CT一边，弱化了IT)，导致信息加工能力弱，这是难以跟上国际潮流做大蛋糕的生产力根源，这个问题现在和将来都是主要问题。与发达国家一比较，这一点显得特别刺眼。我们在代表先进生产力上，不应未上阵先失分。
第二个不能看漏的驱动力，在产业主战场上。内容管理之所以“被问题”，与我们的另一战略考量正好对上了点。这就是把三网融合的产业定位，预设成了产品业。内容问题错位成了产业全局问题。这就不对头了。历史经验和教训都表明，产业从大到强的过程，必定是从产品业向服务业升级的附加值提高过程。以往中国搞软件产品业时，印度将产业战略定位在软件服务业，付出同样劳动，我们费力做大后一抬头，发现印度产业轻易地做强了。柯达教训从反面提醒我们，硬把未来服务型业务纳入传统产品业来规划，到头害的是自己。用这个观点再一看，未来三网融合的产业重心，明显应在服务业，而不在初期的产品业。内容哪里还是三网融合的产业重心呢？如果以服务业(服务平台和增值服务)的观点与信息强国的产业定位匹配，内容该由谁管，该谁发内容产品的财，就根本不是主要问题。广电愿意拿去，就让他全拿去好了。中国三网融合长期纠缠于这个次要战场，实际上耽误了在高增值、高附加值的主战场上做大蛋糕的机会。相反，如果象印度人当年那样，立意高远，从做大产品业，移向做强服务业，将视频发展的产业重心，放在服务上，就会起到用增量化解存量矛盾的作用(比如视频电子商务、视频SNS，天高海阔，为什么要集中在跟宣传有关又不产生市值的地方呢)。在这个意义上看，互联网电视也近于伪命题。因为一说电视，首先想到的是设备(电视机)和产品(电视节目)，这些都是产业低端。真正的产业高端在视频，而非电视。因为它意味着IP、意味着移动，意味着视频服务。这些才是三网融合产业发展的上游方向。
第三个不能看漏的驱动力，在主力军上。三网融合特别全面，但把主力军算漏了。谁是主力军？互联网民营企业呀！以2009年为例，广电广告718亿，电信净利润超过1400亿，但光腾讯、百度两个企业，市值就达6000亿(1000亿美元)左右。三网融合把部门、地方官员、半官员型的国企领导作为主力，只想着盘活他们手里的牌，而没有抓住互联网企业这个产业最大增值来源，这就无法最有效地做大蛋糕。如果农村改革把农民算漏，谁来给你增产？不增产，不是矛盾越来越多，事情越来越难吗。双向进入固然好，是一个大进步，但算算大帐就会知道，在双向进入的电信、广电之外，互联网才是未来市值的大头。世界最大25个互联网公司中，6个中国企业全是民营企业，搞三网把互联网(企业)忘记了，还搞什么三网呢？三网融合光急电信广电之所急，想电信广电之所想，作为主力军的互联网反而成了配角。十年后再看，不觉奇怪吗？
第四个不能看漏的驱动力，在信息平台上。我认为，信息平台是三网融合能不能达到信息强国目的的关键，也是当前主流思路中的盲区。没有信息平台，就象没有资本一样，就只能交换价值而不能增加剩余价值。现在关于三网融合的各种盘算，较多的是交易型的思路，而不是加工业的思路。没有强大的信息平台，三网融合就会沦为视频简单再生产，甚至倒腾视频小买卖，而不可能产生强国效果。这方面不多说，谷虹有本《信息平台论——三网融合背景下信息平台的构建、运营、竞争与规制研究》，说得比较透彻，推荐给大家看。
