信产部开放增值业务 入围者刺激电信运营商
2003/11/24
10月16日信息产业部公布的三项增值电信业务商用试验批复名单中，中企网络评分均排名第一。三项电信业务包括国内互联网虚拟专用网业务（ＩＰ－ＶＰＮ）、在线数据处理与交易处理业务以及国内多方通信业务。在新出台的《电信业务分类目录》中，它们都属于“对市场影响较大的”第一类增值电信业务。
信产部商用试验: 今年8月13日，信息产业部发出《关于组织跨省或全国范围内国内多方通信服务等三项电信业务商用试验的通告》，开始征集ＩＰ－ＶＰＮ、多方通信和在线数据处理与交易处理的业务先锋。
大门一开，众人争先恐后。信息产业部统计资料表明，截至9月15日，共有42家单位提交申请。其中，“国内多方通信服务业务”申请者最多，为35家；
“国内互联网虚拟专用网业务”23家；“在线数据处理与交易处理业务”15家，同时申请3项业务的申请者共12家。
此外，提交申请的运营商只有中国联通和中国铁通，但按照信息产业部的要求，它们不占用预批名额，“自愿提交，直接批复”。
信息产业部组织专家对三项增值电信业务商用试验参加者资格进行评审。通过筛选，中企网络、中信网络、首都在线（263.NET）、鸿联九五、首创网络、润迅网络通信等10家申请者获得国内多方通信服务业务商用试验资格；国内互联网虚拟专用网业务有中企网络、中信网络、东方口岸、润迅网络通信、首都在线等5家单位入选；中企网络、东方口岸、润迅网络通信、鸿联九五、中信网络等5家单位则入围在线数据处理与交易处理业务商用试验。
按照信息产业部的计划日程，三项业务商用试验有效期至 2004年8月底。试验结束后，信息产业部将根据试验情况和结果再行研究相关业务经营许可证发放事宜。
成立于2000年的中企网络是原国家经贸委、信息产业部、科技部“企业信息化工程”的实际实施单位，拥有“国家重点企业信息化工程网络系统”的独特资源。公司董事长刘力同时兼任全国企业信息化工作领导小组办公室主任及国家经贸委经济信息中心主任等职。
程明光称，企业信息化工程是继电信运营之后的最大的市场，也是后者紧缩开支的背景下，迅速膨胀起来的一块待垦地，潜力无穷。
针对这个市场，一般认为，通过依托于租用电信基础网络资源，增值业务提供商可以建立自己的互联网虚拟网络（ＩＰ ＶＰＮ），从而在这个网络上产生两种业务方向，一是ＩＴ方向的在线交易，二是电信方面的多方通信业务。
此次信息产业部的商用试验，正好完成了这一增值业务运营模式的构建。而依托这一系列的许可，增值业务提供商将具备为客户提供一条龙服务的能力。
虚拟运营商能否最终成立，政府的态度至关重要。如果不能开放电信转售业务和解决互联网互通问题，对以上三种“增值业务”的准入仅仅算是走完了第一步。
同是虚拟运营商，英国维京公司可以向用户提供“维京” 品牌的电话号码，我国的润迅和鸿联九五却对此无能为力。没有自己品牌的号码资源，始终谈不上真正的虚拟运营。除此之外，基础电信运营商的态度也对后进者的成长影响不小。
中国联通数据与固定通信业务部总经理田文科认为，此次对这三种增值业务的开放运营定然会对中国联通“宝视通”业务产生一定的冲击。
背靠国资委的中企网络已经拿到了国资委旗下近50家大型企业的单子，另外包括证监会、空运总公司等也是它的现有客户。据介绍，中企网络去年在此业务上的收入大约为8000万，而其已获得虚拟运营商资格的香港公司每月收入也有几百万元。
同时入围的首创集团是原隶属于北京市计委、财政局、办公厅的17家从事房地产、基础设施、工业制造、贸易、酒店等行业组装的经营实体，客户资源十分可观。2002年，集团总资产已达到312亿元，营收64亿元，利润10．4亿元。
东方口岸则是由中国电子口岸数据中心和中国电信集团公司共同出资组建，作为中国电子口岸数据中心的控股子公司，它承担着“金关工程”的项目开发。
电信科学研究院政策研究室杨培芳教授认为，尽管信息产业部对增值电信业务开放的尝试力度在进一步加大，但这并不能理解为基础电信业务管制的松动。不过，信息产业部也在考虑对部分不敏感的基础电信业务进行开放的尝试，此次开放或许可以如此理解。
“一方面，现有的电信网络资源开掘程度十分有限，另一方面，客户市场需求也在不断细分和丰富，而更多的引进增值业务运营商可以弥补基础电信运营商在这些方面的不足。”
也有业界人士认为，监管部门对增值业务市场的不断开放，是为了培育除基础电信运营商之外的更多强势本土企业，以应对即将进入的国外运营商。
按照ＷＴＯ协议，国内增值电信服务市场将在2004年向国外运营商开始开放，而这块业务也是这些国外掠食者进入的最便捷途径。
中国通信网(www.c114.net)—21世纪经济
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