公安部称年底前县市级110、119、122三台合一
2006/01/11
2006年1月10日10时，公安部在北京亚洲大酒店召开新闻发布会，通报全国公安机关110报警服务台建设情况。以下为发布会实录。
内容提要：
今年年底前实现县市级公安机关110、119、122报警台三合一，拨打任一号码均由110报警台集中处理
2005年全国110报警服务救助群众312万余人，接警总量超过1.2亿次
王冀昆谈正确拨打110：讲明警情要点；如实反映；在事发现场等候民警；克服焦躁情绪；积极协助警方开展调查工作
[武和平]:各位女士、先生，新闻界的朋友们，大家上午好！
非常欢迎大家出席今天的新闻发布会。这次新闻发布会是新年伊始公安部组织的第一场新闻发布会。今天是元月10号，是中国的第一部110报警服务台——当时在广州开通——到现在整整20年的日子。所以，今天的发布会的内容主题是通报全国公安机关110接处警工作的情况。
首先，我向大家介绍在发布会主席台就坐的有关部门同志，在我的左手是公安部办公厅分管指挥中心110工作的副主任王冀昆先生，他也是今天主发人。在我右手边的是公安部办公厅指挥中心的主任程人华，他负责全国110报警服务台的有关具体工作。程主任和王主任要一起回答大家感兴趣的问题。
今天的话题是大家非常熟悉和关心的话题。公安机关的110连着千家万户，是大家在现代社会生活中经常接触和使用的报警服务电话。怎么样使110体现公安机关为民服务的宗旨，发展110，怎么样爱护、支持110，使110能够一要就灵、越要越灵，怎样使110和119、122这三台形成一号百事通、越要越灵通，怎样做好使用者的选择，在危急险重时成为公众的首选服务，既坚持“四有四必”的宗旨精神不动摇，又能充分发挥110在现阶段匪警监督和危难救护的效能，“有困难找警察”，使110高效优质服务，在大家的努力下，注重实现应急服务的联动。
下面，请王冀昆主任给大家介绍有关110的建设情况。
我国110报警网络已初步形成，覆盖面达95%以上。2005年全国110接警总量超过1.2亿起，出动警力6633万次。
[王冀昆]:感谢新闻媒体的朋友多年来对110报警服务工作的关注。我想按程序走，先把新闻发布稿说一下，再和大家在一块儿交谈交谈，你们有什么想问我们的，我们有什么想向新闻界发布的。我这里就先做一下发布。
第一个方面，当前全国公安机关110报警服务台建设的主要情况。第二部分，全国110在打击犯罪中发挥的作用。第三部分，公安机关开展三台合一的工作情况。
第一，当前全国公安机关110报警服务台建设的主要情况。
今年是我国第一个110报警台即广州市公安局110报警台建立20周年，也是公安部推广“漳州110”经验10周年。在新中国成立初期，我国公安机关即设立了110匪警电话。1986年，面对治安形势的发展变化和打击犯罪、服务群众的需要，广州市公安局率先对社会正式开通使用了110报警台，受理群众对于刑事、治安案(事)件的电话报警和紧急求助电话，开创了公安机关受理群众报警和求助运作机制的雏形。1996年8月，公安部在福建省漳州市召开了全国公安机关110报警服务台建设现场会，全面推广“漳州110”建立快速反应机制、热情服务人民群众的先进经验，极大地推动了110工作的向前发展。之后，各地公安机关110在先进典型的示范推动下，在公安部党委的正确领导和全国各级公安机关的辛勤努力下得到了全面发展。
目前，全国所有地级以上城市公安机关和95%以上县(市)级公安机关都建立了110报警服务台或开通了110报警电话。从公安部到省、市、县公安机关覆盖全国城乡的110接处警网络已初步形成，“海上110”、“草原110”等新的110仍在不断涌现。据初步统计，仅公安机关从事指挥中心及110接警工作的民警就已发展到2.4万余人。其中，指挥中心工作人员最多的广东省已达2600余人。
第二，全国公安机关110在打击犯罪、服务群众方面发挥的主要作用。
(一)坚持全心全意为人民服务的宗旨意识，热心救助处于危难中的群众，110成为密切联系、服务群众的重要窗口。2004年，全国公安机关110报警服务台共接报群众求助1554万余起，救助群众397万人次。2005年,全国110报警服务台共受理群众求助、提供咨询1580万次，救助群众312万余人。各级公安机关通过110接处警工作，及时受理群众报警、求助，积极为群众救危解难，做了大量社会救助和服务性工作，传送党和政府的温暖，充分体现了“人民公安为人民”的精神。
(二)坚持全天候接处警情，快速有效地打击现行违法犯罪活动。2005年，全国110接警总量超过1.2亿起，出动警力6633万次，出动车辆船只3045万次，其中共接报刑事案件333万余起，治安案(事)件663万余起，破获各类违法案件80.2万余起，抓获犯罪嫌疑人86.4万人。110报警服务台通过不断强化协调指挥、警务调度职能，实现接警快、指挥快、处警快，从而实现了公安机关的快速反应，更好地维护了社会治安。
(三)充分发挥110指挥中心龙头作用，逐步建立和完善打防控体系。各地公安机关依托110报警服务台，逐步建立起以指挥中心为龙头，以巡警、派出所为主体，各警种、各部门密切配合的快速反应机制，提高了公安机关的快速反应能力。各警种、各部门通过不断调整警务模式和工作方式，使警力布局更加合理，治安卡点建设更加完善，城市巡逻体制进一步健全，形成了防范、打击现行违法犯罪活动的天罗地网。
(四)坚持务实创新发展，积极实施“科技强警”战略。近年来，各级公安机关大力推行“科技强警”战略，一些地方的110接处警工作广泛使用了现代通讯技术、网络技术、自动化技术、电子监控、卫星定位等先进技术手段。特别是随着110、119、122“三台合一”工作的深入开展和110升级改造进程的加快，110报警服务台的科技含量进一步提高，设施装备更加先进，成为各级公安机关科技含量较高的部门之一。
(五)积极参与应急机制建设，充分发挥110报警服务台在应急处置工作中的骨干作用。近年来，各地110报警服务台充分发挥职能作用，加强社会联动工作，积极参与城市应急机制建设。在抢险救灾和处置各种突发事件中，110报警服务台担负着协调、联络、指挥职责，承担了城市应急的主要任务。不少地方的110报警服务台承担了城市应急中心的主要职责和任务，积极参与了政府应急预案的制定工作。上海市、广州市、深圳市和河北张家口市等地公安机关在参与城市应急机制建设中，逐步形成了适合自己的工作模式。
[王冀昆]:第三、公安机关开展“三台合一”的工作情况。
在新的历史时期，为更好地适应经济社会发展需要，进一步提高服务社会、服务群众的工作水平，提高公安机关的整体快速反应能力，2004年3月，公安部专门下发通知，要求全国公安机关从2004年起，用3年的时间，基本实现县、市公安机关110、119、122“三台合一”。实现“三台合一”后，110、119、122三个特服号码仍可同时使用，群众拨打任何一个号码，均由110报警服务台集中受理。“三台合一”不是三号合一，因为我们国家目前的紧急特种服务号码，众所周知是110、119、120、122，120是急救中心医院的电话，所以现在的号码究竟将来怎么合，属于国家研究的事情。作为公安机关来讲，要求县和县级市公安机关在今年年底前实现“三台合一”，110报警服务台、119报警服务台和122报警服务台“三台合一”。但是，“三台合一”是为将来的三号合一创造一个基本的条件。截至2005年12月，“三台合一”工作开局良好，进展顺利。全国已有900多个县市级公安机关不同程度地实现了“三台合一”，约占总数的41.7%。其中，山西、江苏、浙江三省已全部实现“三台合一”。河南、山东、安徽、江西等省已有50%以上的县市级公安机关不同程度实现了“三台合一”。上海市公安局则以建设上海市应急联动中心为契机，实现了“三台合一”。
四、群众如何正确拨打110报警电话。
110是人民的110，是政府开设的免费特服电话，也是一种有限的社会公共资源。公民只有正确使用拨打110，才能更好地维护自身权益。恶意骚扰、滥打110既是对110资源的蓄意破坏，也可能延误公安机关对公民生命财产安全的保护。在此，公安机关呼吁广大群众关心爱护110，通过规范合理的报警支持110的工作。
要实现正确快速报警，就必须熟悉了解110的职责范围。110报警服务台全天24小时受理群众的电话报警、求助和投诉。其中，受理电话警情的范围是刑事案件；治安案(事)件；危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；自然灾害、治安灾害事故；其他需要公安机关处置的与违法犯罪有关的报警。受理求助的范围是发生溺水、坠楼、自杀等状况，需要公安机关紧急救助的；老人、儿童及智障人员、精神病患者等人员走失，需要公安机关在一定范围内帮助查找的；公民遇到危难，处于孤立无援状态的；涉及水、电、气、热等公共设施出现险情，威胁公共安全、工作、学习、生活秩序和自然人、法人及其他组织生命或者财产安全，需要公安机关先期紧急处置的；需要公安机关处理的其他紧急求助事项。受理电话投诉的范围是公安机关及其人民警察违反《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关督察条例》等法律、法规和人民警察各项纪律规定，违法行使职权，不履 行法定职责，不遵守各项执法、服务、组织、管理制度和职业道德的各种行为。
此外，群众拨打110电话时，要注意几个方面：一是要注意接警员提示的要点，讲明所报警情发生的地点、时间、目前状况；二是如实反映事件的实际情况，不夸大，不歪曲；三是尽量克服焦躁情绪，吐字清楚；四是110答复出警后，要在事发现场等候，主动与赶到的民警联系，详细介绍情况；五是积极协助警方开展调查工作。
[武和平]:刚才王冀昆主任对110报警服务工作的基本情况作了介绍。下面，大家可以就自己感兴趣的问题进行提问。
110、119、122三台合一方便群众播打，提高出警效率
[记者]:第一，“三台合一”之后，122和119是否会取消？第二，110报警台是否有这个想法，将来和工商、城管部门的电话统一起来？第三，恶意谎报能占到报警数的多少？恶意谎报的话110怎么处理？另外，在规定中也说了一些110接处警的范围，群众在拨打110的时候应该注意什么问题？
[王冀昆]:第一个问题我们是有考虑的，刚才我念新闻稿的时候介绍了。目前，特服号码比较多、也比较乱，群众容易拨错，报警拨错的有的不是恶意的。现在容易混淆的是120和122，如果再加上112就更说不清了，更何况处于危难当中的人。所以，近些年来群众对这方面的呼吁比较强烈。
专家学者多次提出建议，要求整合目前的特服号码。我想，这是一个趋势，因为我们人民政府本来就是要为人民服务的，群众有这个需求，政府的工作就应该朝着这个方向努力。我参加过一些座谈会，也参加过国务院召开的一些座谈会，大的趋势是将来特服号码是要合的，不可能这么散、这么多。有的朋友知道，现在有的部门、有的地方政府还在跟信息台组成新的特服号码，信息产业部说了三字段的号码已经分完了，所以如果这种状况不改变肯定不行。所以，总的趋势是要合。但是，怎么合？是保留一个还是保留两个？美国是两个，911、311，911是紧急报警，311是非紧急求助，中国目前也有这样的雏形，青岛有一个涉及水电、煤气的是96111，是1996年11月1号开通的，有50个接警台，是从各企业抽调的，涉及到水、电，包括房屋维修，所以它的接警量比110的接警量还要多，正是因为有了这个电话，才有效减轻了紧急报警的压力。南京市现在有一个政府热线服务电话，包括咨询天气、咨询车次、咨询股市行情，或者对政府有什么要求都可以打这个电话，目前打这个电话的频率也比较高，晚上还有值班的，如果晚上没有值班的，可能这部分电话又打到110了。
我是这么想的，我们把紧急电话设立一个，比方说110，非紧急电话也可以设一个电话号码。可以依托目前的四个号码选一个，当然也可以依托于政府的热线电话，叫“12345，有事找政府”，或者再保留一些。但是，我想不可能绝对，只有一个。至于特服号码什么时候统一，公安部门还没有排出时间表来，现在整合，也是为了将来创造条件。
[程人华]:我回答一下恶意谎报的问题。从我们掌握的情况来看，大部分群众在新闻媒体的帮助下能够正确拨打，但是也发现有些群众由于对110的情况不了解，也由于个别的群众有恶意骚扰的情况。举个例子，像深圳市去年6月5号，有一个男子因为婚姻被骗，老去一个派出所报警，报警以后因为暂时还没有处理结果，这个男子就多次打电话骚扰110，从6月5号到8月18号凌晨，这个男子共拨打110服务电话2560多次，严重干扰了110的正常工作。
110的资源有限，别的群众报警的时候很可能就打不进来。所以，恶意骚扰110我们要采取办法制止，一个是通过新闻媒体宣传，把正确的报警意识告诉群众，再一个是对恶意拨打110要进行处罚。现在治安管理处罚法对恶意拨打110的有一定的处罚措施。同时，对于一些比较轻微的，要采取教育的办法，让他写保证书，告诉他下次不能再打了。
通过一段时间的工作，恶意拨打的情况有所下降。关于谎报的问题，也要进行相应的处罚。
[CCTV记者]:第一个问题，110出警是要以最快的速度，现在全国有2.4万人的110的民警，出警的装备警力怎么样？这方面公安部是不是有相关的考虑？第二个问题，如果说老百姓投诉110出警延误，投诉电话也是110，老百姓也许会有疑虑，110既是救助电话同时也是投诉电话，打过去“出警不力”，投诉也是这个电话，110对投诉电话怎么处理？是不是对老百姓有反馈？
[程人华]:我回答第一个问题，刚才说2.4万是接警，处警这块儿是110整个公安机关快速反应的完整机制，调动的有街面的群体，有派出所的，刑事案件有刑警，要共同来做，整个公安机关为老百姓服务。所以，2.4万人只是接警的人数。
关于警力和装备的问题。公安机关这些年来在党委、政府的关心支持下，不断地加大投入，像去年在中部投入了大量的资金，包括车辆。所以，在全国来讲，中部地区发展很迅速。因为公安机关的装备比较好，经费保障比较好，所以他们在机制又比较健全的情况下出警速度是比较快的。中西部地区经过这几年的努力也有明显的改进和提高。
关于老百姓投诉打110的问题。投诉民警，我们110有这样的责任和义务，但是除了110以外，公安机关的纪检部门也专门接受处理老百姓投诉，所以这个问题来讲渠道是多样的。
[中国青年报记者]:近两年在一些地方，110报警服务台接警不及时、处警不快，群众反映强烈，比如去年上半年发生在湖南衡阳的张衡生事件。请问公安机关在今后会采取哪些措施进行改进，如何避免这样的事情再发生？
[王冀昆]:我想这是一个矛盾，尽管我们的制度再完善，我们的查处再严厉，仍然会有个别情况。刚才你说的湖南的被车撞伤导致冻死、饿死的事件，当时公安局的郑百冈副局长专门下去检查，根据他所负的责任专门进行了处理。
今后公安部门的工作只会加强，我们按照职责进一步细化，让它的可操作性进一步增强，来一个警情，你必须这么做，包括我们的接警员，你的职责是什么，接了警以后必须在几分钟之内把警情部署下去。
第二，我们已经明确规定要对出警情况进行反馈，到达现场没有，处置情况如何。
第三，现在不少同事关注110服务台，他每天有一定的时间回访报警人员，问他们对处置的警情有什么意见。
我想，随着我们各项规章制度的进一步完善，随着我们指挥中心和110报警服务台工作人员素质的进一步提高，这类现象会越来越少。
110服务台将承担起社会公众服务的应急机制的联动作用，包括外语接警服务
[记者]:刚才您说110报警服务台担负城市运行机制中非常重要的任务。大家知道，现在春节即将来临，春运期间的治安是大家关注的问题。请问在这期间110采取什么样的措施，保障人民群众能够安全度过节日？
[王冀昆]:你问的问题比较具体。我想，保证人民群众过一个安定、详和、安全的春节，是公安机关的责任。中央已经有明确的要求，公安部已经做了部署，特别是元旦、春节，公安部都有明确的要求。我们已经发了通知，要求各地公安机关按照自己的职责，加大督察力度、执勤力度。大家知道，除了各机关的民警以外，基层民警基本上都是不休息的。作为上级公安机关，省公安厅和公安部派出多个督导组，到各地监督检查各项工作的落实情况，我们的工作力度会进一步加大。当然，其中也包括很多具体的措施，我在这里就不一一介绍了。
[武和平]:110的功能除了接警以外，发展110的方向，刚才王主任已经介绍了，就是除了接警、投诉、危难救助以外，它还即将承担着社会公众服务的应急机制的联动作用，它将要和各个其他部门，使用一定的技术手段联动起来。因为现在单靠公安机关一家来解决随着社会经济高速发展出现的各类服务需求，看起来是小马拉大车。通过110这个枢纽，逐渐地和各个服务部门，水、电、暖、供气这些公共设施的公用部门和满足老百姓日常需求的部门联动，将来归到社会化的服务上来，这就是下一步110要发展的方向。关于这个问题1998年国务院曾经有一个对110发展联动的原则要求，同时，大家也可能注意到，最近我们国家下发了处置突发事件的总体预案，把公安机关的110也作为一个重要的组成部分。在一个大工程里，一旦发生紧急突发事件，公安机关的110指挥台，将要赋予它新的使命，就是联动有关部门，来社会化地解决问题。
[程人华]:现在，公安部在基层检查的31个督导组，在全国开展深入的督察，以保证春节春运的安全。同时，各个省也派出了督导组层层下去。我们基层的民警非常辛苦，都处在一线，为了保障大家春运的安全和春节期间的各项活动的安全顺利进行，做了大量的工作，非常辛苦。所以，经过各级政府的努力，经过公安机关全体动员、全力以赴，保证春运的安全和春节各项活动的安全是完全可以做到的。
[中国国际广播电台记者]:现在在哪些城市开通了外语接警服务？
[程人华]:外语接警的服务，现在在全国很多城市都已经开展起来了。据我所知，开展比较好的像南京、厦门、北京、上海、广州，都开展了外语接警服务，方便了广大外国朋友的报警，我们110在西部地区也有外语服务。报警服务的外语开通，对于外商，对于来中国进行各种公务和商务活动的外国朋友提供了方便，我们下一步还会继续加大这方面的力度，在全国争取各个110报警服务台都要做好相关的工作。随着改革开放力度的不断加强，这方面的需求会越来越多。
[新京报记者]:北京的三台联动，北京警方说三台联动不是“三台合一”，请您解释一下三台联动和“三台合一”有什么区别？北京未来的发展是不是也是“三台合一”？
[王冀昆]:三台联动不是“三台合一”。确实是三台联动，这是对的，但是我刚才说了，请各位记者同志注意，“县市级”和“市县级”不是一个概念。公安部第20次公安会议明确提出，要用三年时间率先在县和县级市公安机关实现“三台合一”，地级以上城市公安机关有条件的要积极开展试点，逐步实现“三台合一”。“三台合一”是一个大的趋势，这个趋势是不以人的意志为转移的，或早或晚总要实现“三台合一”，甚至是“四台合一”、“五台合一”。但是，我们没有对地级以上的城市“三台合一”提出时间表，就像我刚才说的三号合一也没有时间表，因为那是国家的问题。
北京目前这种情况，有它的特殊性，我们在发“三台合一”实施细则的时候，也考虑到有些城市的具体情况，三个台建得都比较大，设施都比较完善，像北京为了迎奥运，122报警服务台现在还在改建，国家投入了几个亿，如果合起来不就废了吗？所以，我们允许它有一个过渡阶段，但是它肯定是要服从大的趋势，我们是有信心的，他们自己也是这么讲的。
[中国日报记者]:外语接警服务是进行相关的外语培训，还是招聘外语人员来进行接警服务？第二，关于非紧急救助的，这块儿有没有相关的数据，这块儿占到整个报警量的多少？非紧急救助是不是某种程度上影响到紧急救助？
[王冀昆]:外语服务的事儿，培训是一种形式，作为大语种来讲，这是毫无疑问的。但是，外国人报警的毕竟很少，千分之一，甚至很少。各地采取的形式也不一样。现在上海是这么办的，专门在民警当中聘请义务110外语翻译员，专门给他配一部手机，随时有了外国人报警，马上就和这个民警联络，所以很方便，对我们节省警力资源来说是很有效的，将来还会有多种形式出现。
[程人华]:关于非紧急求助的问题，刚才王主任在新闻稿里已经涉及到了。2005年公安机关接受求助报警、咨询1580万人，救助群众312人，非紧急求助，从我们掌握的情况来看，很多地方的110报警服务台接受非警力求助的量是很小的。
从目前的情况来看，在非紧急求助的问题上，我们希望通过新闻界朋友们的宣传，一方面对公安机关的民警来讲，要强化他的全心全意为人民服务的观念，这点我们部领导非常重视。周永康部长反复讲，老百姓的事情，我们要全心全意为群众服务，老百姓对我们信任，打我们的110电话，我们一定要全力做好。所以，我们110必须强化这样的观念。与此同时，也希望通过新闻界的朋友们的宣传，提醒广大公民打110的时候，非紧急求助电话要采取分流的办法，比方说有一些不是很紧急的情况，有关部门可以解决的事情请有关部门解决。像广州市公安局有个统计，每一天打进来的电话是1.3万个，有效报警占了三分之二，但是有一些报警，非紧急的电话占了三分之一。在这种情况下，一般的事情办下来要40分钟，长的要一两个小时。非紧急的求助如果占的时间长了，有公民打紧急求助电话就会被耽误。所以，我觉得要分类办理，提醒广大公众，正确拨打110。
危、急、险、难，赶紧拨打，非紧急情况的时候，还是要珍惜110的资源。
110报警服务台将更有效、更便利的为人民群众服务
[王冀昆]:我说一个大家都比较关心的事儿。我们是“四有四必”，要借鉴漳州市公安局110报警服务台的经验。这里有两个原则大家可能都比较清楚，第一个原则，我们应当相信群众、应当相信党；第二个原则，真正的铜墙铁壁是群众，是千百万真心实意拥护人民的群众，如果我们对这两个基本原则都怀疑的话，什么工作都谈不上。为什么这么说呢？第一，我们相信人民群众是有自己的辨别能力的，他不会事无具细都找110。当然，特殊的事例什么时候都会有，很多媒体的朋友都知道，有个武汉的懒汉不起床，让110送早餐，这是恶作剧。广大人民群众还是关心支持110的。我们到漳州明察暗访，我们在街头拨打110，看电话的大嫂说你们没事儿少打110。我想，凡是理智正常的人都知道什么时候拨打110。拿个别的例子来否定为人民服务，那是不科学的。
第二，真正的铜墙铁壁是人民群众。我们打击犯罪、惩治违法活动，都需要人民群众的支持和配合。我不知道在座的朋友有没有拨打过110的，我自己就拨打过，虽然我当过八年的指挥中心主任，我遇到紧急情况的时候也拨打过110，但是，有的时候也确实令人不满意。警察和群众的关系是鱼水关系，群众不支持你、不配合你，打击违法犯罪就是一句空话，他明明知道有破案线索，就是不给你提供，案子可能一辈子破不了。但是，当你热心地服务于群众，在群众有困难的时候帮助他，他会一辈子感谢你。
前两天我听到公安部一位老领导讲了一个真实的事儿：我们现在挂的警衔是上世纪九十年代挂的，但是这件事情早在罗瑞卿当部长的时候就曾经有过这个想法。有一次罗瑞卿部长跟毛主席散步，罗瑞卿就委婉地表达公安机关挂警衔的事情。毛主席说，怎么，你们挂上牌牌就不想给人民群众当警察了吗？但是，确实深刻生动地体现了公安机关要全心全意为人民服务。当然，公安部门的职责是有限的，警力也是有限的，110的资源是有限的，但是为人民群众办好事儿，能办就尽量多办，这个大方向是没错的。我想，在座的各位朋友也会同意。从表面上看，为人民群众做好事儿可能占用了我们一部分警力，但是它的社会效应是无法估量的。
我想，随着我们社会经济的不断发展，随着政府兜里的钱包越来越鼓，会想法设法为人民群众办更多的好事儿。当然，这和我们科学、合理地设置接警的程序、设置接处警的机制是并不矛盾的。现在为什么有的地方打求助电话过多呢？因为当地政府没有这个机构，他不找你找谁？而刚才武主任说了，1998年12月19号国务院办公厅召开了社会服务工作电视电话会议，当时罗干同志讲，社会服务联合基本工作，就是依托110先进的接处警技术，在党委、政府的统一领导下，各单位、各部门各负其责，为人民群众的报警求助提供更有效、更便利的服务。
[记者]:现在在许多城市110打不进去是大家非常关心的问题。另外，我前几天看到一个消息，说有很多马路杀手，没有经过学习就办驾驶证，请问对这个事儿怎么看？
[程人华]:关于一些地方110打不进去的原因，初步分析是两个原因，一个是线路很忙，另外一个是现在有些地方，特别是偏远地方的110报警服务电话，有的时候也不排除在接报警电话的过程中可能掉线或者其他的情况，所以总的来看还是技术的问题。怎么解决？刚才我已经回答了，还是要通过加大投入，实现110报警服务台的升级改造。
[武和平]:第二个问题我简要回答。交通事故的多发，原因是三个因素，车、路、人，其中人是关键。目前公安部派了31个督导组，在全国各地进行具体的督察，解决了关于驾驶员超载、超速和疲劳驾驶，同时还有不严格训练驾驶员，驾驶员的驾驶技术素质较差的问题，这些都是造成交通事故多发的症结所在。
我借此机会跟大家告知一下，后天我们进行一次专场发布会，也就是元月12号，我们要举行一次关于通报全国道路交通事故情况及赴各地督察组人员的情况，届时这个问题我想能够得到回答。刚才你讲的问题我没有具体核实，但是我觉得目前主要是抓“人”的问题。
[东方早报记者]:第一个问题，110的号码是不是因为当年是1月10号设立的，所以叫110？第二个问题，接到110，警察的出警时间有没有具体的规定？第三个问题，我也拨过110电话，拨过不只一两次，但是总是有提示音，什么事儿按几号键，如果人工接听还要很多次、很长时间，因为大家拨打110都是紧急情况，这样是否耽误事儿？
[程人华]:第一个问题，关于110设立的时间，20年前的时候，广州率先设立110。
[王冀昆]:我插一句，1957年改成三位110，并不是1月10号。广州的110是在1月10号宣布的，但那时候已经有了110匪警电话。
[程人华]:第二个问题，关于出警时间的问题。出警时间，原来公安部1996、1997年的时候就要求城区5分钟、郊区10分钟，但是因为现在城市在不断扩大，城市的情况千差万别，我们后来要求各级公安机关出警民警要以最快的速度到达现场。在出警时间上的要求还是要以最快的速度，5分钟能不能到？要根据各地的具体情况来决定。
关于提示音的问题，刚才实际上我已经回答了前面这位记者先生提的问题。提示音的情况，因为一方面由于线路有限，我们下一步还要采取有效的措施，尽可能快地解决好这个问题，尽量少出现提示音的情况。
[武和平]:我简要做个说明，今天关于110情况介绍的发布，感谢大家提出了很多问题，从110报警服务和被服务双方都要做共同的努力，这点希望媒体朋友们从双向进行传播。第一个方面，发展110，也就是说，体现人民警察为人民服务的宗旨不能变，“四有四必”的精神不能动摇，这也是现代警务发展的必然趋势，不仅咱们国家，包括五六十年代的民警马天民，要通过110传递党和政府的温暖，带着深厚的感情，把群众的事情放在心上，这也是周永康部长对公安机关千军万马的要求。
再一方面，对于千家万户使用者的要求，与现阶段我国的警力有关，我们国家的警力现在是万分之十一，而发达国家是万分之六十几，还有一百多的。另外，资源有限，特别是中西部地区，责任也是有限的，作为警察职能部门，不能包揽社会所有的公共服务，特别是生活类服务。所以，这方面我们提出群众应该支持、爱护、关心110。我们今年提出一个引导性的口号“选择就是支持”，第一句话叫发展110，不动摇，第二句话是选择就是支持，怎么选择？就是关于110处警规则里，规定了五种急、危、险、难的情况，就是有危难找警察，为110减负，把好钢用在刀刃上，把有限的资源用在危难险重的事情上。
今天的发布会到此结束，谢谢大家的光临，也欢迎大家光临后天的新闻发布会。
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