信产部发布关于治理SP违规收费行为情况的通报_增值电信_移动增值_政策法规

信产部发布关于治理SP违规收费行为情况的通报(2007年第2期)
信部清函[2007]393号
2007/08/09

　　各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司，各相关增值电信业务经营者：

　　为加强社会监督，进一步规范移动信息服务企业（以下简称“SP企业”）经营行为，净化电信市场消费环境，促进增值电信业务市场健康发展，现将2007年第2季度治理SP收费行为有关情况通报如下：

一、总体情况

　　2007年第2季度，各级电信监管机构和各基础电信企业继续加大对SP收费行为的管理力度，定期开展SP业务收费行为拨测工作，严厉打击群发诱骗短信、强行订制等恶意侵害用户利益的违规行为。涉及SP收费争议方面的申诉稳步下降，SP企业经营行为日趋规范，市场消费环境逐步良好。

　　此外，针对当前SP市场存在群发短信诱骗消费、不明扣费、未明码标价、不良信息内容、虚假宣传等五类社会反映强烈的问题，我部在已开展的各项工作基础上，进一步要求各通信管理局和各级电信企业深化管理措施，推动SP收费行为治理工作不断深入，建立和完善SP收费监管的长效机制。

二、用户申诉的有关情况

　　据信息产业部电信用户申诉受理中心统计，2007年第2季度，涉及SP收费争议方面的用户申诉共计1421件，比上季度下降7.85％，继续呈稳步下降趋势。其中，相关基础电信企业负责为SP企业提供接入服务和收费的，涉及中国移动789件，比上季度下降2.11％；涉及中国联通516件，比上季度下降13.71％；涉及中国电信58件，比上季度下降29.27％；涉及由中国网通58件，比上季度上升3.57％。此外数据表明，2007年第2季度，涉及SP收费争议方面的用户申诉占申诉总量的比例为15.59％，比上季度下降9.37个百分点，下降趋势明显。

三、查处违规SP企业的情况

　　据不完全统计，2007年第2季度，各省、自治区、直辖市通信管理局（以下简称“各通信管理局”）进行通报批评、责令整改、行政处罚的违规SP企业187家，并对4家违规情节严重的SP企业依法责令其停业整顿；各相关基础电信企业依照合作协议进行停止结算、停止业务、关闭端口和业务下线等处理的SP企业324家。上述存在违规和违约行为的SP企业中，由中国移动负责接入的 113家，由中国联通负责接入的269家，由中国电信负责接入的59家，由中国网通负责接入的70家。

　　为进一步规范SP企业的经营行为，现对涉及多次违规和违约的SP企业进行通报批评（具体名单详见附件），请相关SP企业按照要求，认真整改，进一步提高认识，自觉地规范经营行为。我部将对上述SP企业的业务经营行为进行重点监测，请各通信管理局和相关基础电信企业对其业务重点加强监督。

四、建立和完善SP收费监管的长效机制

　　各级电信监管机构和各基础电信企业应充分认识到SP收费治理工作的长期性、艰巨性和复杂性，要进一步建立和完善“发现、提醒、通报、处理、跟踪”的SP收费监管长效机制，主要做好以下工作：一是建立违规行为发现机制，不定期组织对SP业务拨测；二是建立SP业务消费提醒机制，不定期发布电信服务消费提醒；三是建立SP企业违规信息通报制度，定期通报违规信息服务企业信息；四是建立违规SP企业处理机制，按照《关于严厉打击信息服务企业恶意侵害消费者利益行为的通知》（信部清[2007]236号），严厉打击群发诱骗短信、强行订制等恶意侵害消费者利益的违规企业；五是密切跟踪市场情况，加强对市场中新出现问题的研究工作，及时补充和完善相关监管政策，以切实维护广大电信用户的合法权益，净化电信市场的消费环境，促进电信行业的健康、持续发展。

五、消费提示

　　近期，部分电信企业与相关媒体合作在电视、广播等媒体上播出互动类节目（如猜成语、猜字谜、测姓名、测姻缘、测星运等）时，通过虚假宣传、虚设高额奖金等方式，诱骗用户使用信息服务业务的问题比较突出，社会各界反映强烈。信息产业部对此高度关注，正在组织开展清查工作。同时，信息产业部提醒广大电信用户，在参与上述互动类节目过程中，要提高警惕，谨防受骗；如发现存在诱骗行为，请及时向各级电信监管机构或相关部门举报，以便监管机构及时查处。

　　附件：1.电信监管机构依法停业整顿的SP企业名单
　　2.各通信管理局依法查处的涉及多次违规的SP企业名单
　　3.各基础电信企业集团公司处理的涉及多次违约的SP企业名单

二○○七年八月一日

附件一：电信监管机构依法停业整顿的SP企业名单

序号	违规企业名称	业务接入代码（或业务种类）	违规行为表现形式	产生违规行为的省份
1	北京驿码神通信息技术有限公司	12316560	群发虚假宣传短信，诱骗用户使用。	内蒙古
2	北京联动世纪科技发展有限公司	8559	群发虚假宣传短信，诱骗用户使用。	黑龙江
3	深圳市互动科技有限公司	9001	群发虚假宣传短信，诱骗用户使用。	黑龙江
4	深圳市美同实业有限公司	9987	群发不良信息，诱骗用户使用。	黑龙江

附件二:各通信管理局依法查处的涉及多次违规的SP企业名单

序号	违规企业名称	业务接入代码(或业务种类)	产生违规行为的省份
1	北京北天纵横科技发展有限公司	18298、1258682、8298	山西省、辽宁省、吉林省
2	成都运帷数码科技有限公司	9159、99159	山西省、辽宁省、吉林省
3	北京北纬通信科技股份有限公司	10159286067、917141、116999612、1098	辽宁省、吉林省
4	北京泰康瑞波信息技术有限公司	9699	吉林省、重庆市
5	北京九五在线网络系统有限公司	9567	黑龙江省、浙江省
6	北京中润互联信息技术有限公司	8169	黑龙江省、福建省
7	广州恒骏网络科技有限公司	9539	山西省、重庆市
8	北京万事信通科技有限公司	90582、9058	山西省、黑龙江省
9	北京阳光加信科技有限公司	51985720、5198	浙江省、江西省
10	北京鸿联九五信息产业有限公司	9500	重庆市、云南省

附件三:各基础电信企业集团公司处理的涉及多次违约的SP企业名单

序号	违规企业名称	业务接入代码(或业务种类)	产生违规行为所属的运营商 (括号中数字为查处次数)
1	北京轻点万维电信技术有限公司	99808、101578155、8333、10157555、10157066、8009、10157098、850015、8809、12488、WAP	中国电信、中国网通、中国移动、中国联通(2)
2	北京鸿联九五信息产业有限公司	9500、10159095	中国电信、中国网通、中国移动、中国联通
3	北京畅捷科技有限公司	96000848、96000849、9901	中国电信、中国网通、中国联通
4	上海激动通信有限公司	99170、7071、8171	中国电信、中国网通、中国联通
5	北京北天纵横科技发展有限公司	16298、WAP	中国网通、中国联通
6	北京千橡天成科技发展有限公司	2219、WAP、9318	中国电信、中国移动、中国联通
7	广东时代网络电子有限公司	9966、9277、8080	中国电信、中国联通(2)
8	北京蜂星网波网络技术有限公司	2222、WAP、9222	中国移动(2)、中国联通
9	北京银河互联科技有限公司	9545、WAP、彩E	中国联通(3)
10	北京时代杰诚信息科技有限公司	99099	中国电信、中国网通
11	北京艾维讯通信技术有限公司	96209110、96209111、96209114	中国电信、中国网通
12	北京鸿讯信盟通讯技术有限公司	9160	中国电信、中国网通
13	北京万国金网通讯有限责任公司	95008278、95008238、95009276	中国电信、中国网通
14	北京中鸿讯信息技术有限公司	95010555	中国电信、中国网通
15	北京中讯联信息科技有限公司	962829555	中国电信、中国网通
16	北京驰讯通科技有限公司	2212、1288、6060、8288、8855、1937	中国电信、中国联通
17	北京国创富盛通信技术有限公司	98288	中国电信、中国网通
18	北京兴国融合通讯科技有限公司	9999	中国电信、中国网通
19	杭州网络传媒有限公司	91555	中国电信、中国网通
20	宁波圣霖信息技术有限公司	98237	中国电信、中国网通
21	河北华世通科技发展有限公司	16855337	中国电信、中国网通
22	华友世纪通讯技术有限公司	6000、16891292	中国电信、中国网通
23	青岛华讯信息科技有限责任公司	16892302	中国电信、中国网通
24	上海美通无线网络信息有限公司	18188	中国电信、中国网通
25	北京泰康瑞波信息技术有限公司	9958、9699	中国电信、中国联通
26	河南科华科技发展有限公司	8866、WAP	中国电信、中国联通
27	世纪龙信息网络有限责任公司	2100、10159089	中国电信、中国联通
28	北京东方环讯网络技术有限责任公司	WAP、9904	中国移动、中国联通
29	北京联信永益科技有限公司	WAP	中国移动、中国联通
30	北京神州掌讯信息技术有限公司	10159205、WAP	中国移动、中国联通
31	深圳市互动科技有限公司	WAP	中国移动、中国联通
32	广州市奥创信息技术有限公司	9486、WAP	中国移动、中国联通
33	北京金网恒丰科技发展有限公司	9286、8338	中国联通(2)
34	北京快讯信息技术有限公司	WAP、10157031、8000	中国联通(2)
35	北京互联时代通讯科技有限公司	8333、WAP	中国联通(2)
36	北京网阔科技有限公司	5252	中国联通(2)
37	北京欣正星运网络技术有限公司	9126	中国联通(2)
38	北京指速时代科技有限公司	9433	中国联通(2)
39	北京量子网络通讯有限公司	9800、300	中国联通(2)
40	广州恒骏网络科技有限公司	9539	中国联通(2)
41	广州康证电脑科技发展有限公司	9303、101576033	中国联通(2)
42	江苏三棱科技有限公司	9193	中国联通(2)

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