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北美运营商采取不正当手段限制IPTV竞争对手

2007/09/10

　　在北美，由于电信业竞争激烈，各大运营商对发展IPTV 的热情更加高涨。并且由于产业链分工明确，实现了产业链各环节利益的最大化。

　　加拿大IPTV发展分析

　　在北美IPTV市场，加拿大走在美国之前。

　　目前，用户已超过10万。提供IPTV业务的运营商有5家，分别是：MTS、AliantTV、Sasktel、TelusTV和贝尔加拿大。5家的基本情况。

　　5家IPTV运营商中，最大的是MTS，在VDS网络中开通了IPTV业务，用户集中在Winnipeg地区。2006年8月，MTS首先推出了HDTV的IPTV业务。2007年4月，它的用户达到7万，它提供的电视节目包括好莱坞的blockbuster、儿童节目等。

　　第二大的IPTV运营商是Sasktel，在ADSL网络中开通了IPTV业务。业务主要在Saskatchewan地区，业务品牌是Max交互电视，2005年底用户达到了4．28万。2007年4月用户增加到5．1万。

　　Telus于2002年推出IPTV业务，主要覆盖Edmonton和Calgary两个地区。近几年业务扩展到更多的地区，与当地的有线和卫星电视业务者展开竞争。

　　AliantTV于2006年春天在Nova Scotia，Newfoundland和 Labrador三个地区开展了业务。

　　在IPTV发展中，加拿大的经验主要有如下两方面：

　　一是选择适合自己的经营策略。由于运营商自身特点不同，在制定经营策略时，应考虑哪些特点，适合自己的。2005年11月10日推出IPTV业务的加拿大付费电视商Telus，在IPTV经营方面，Telus采取了相对比较保守的策略，通过在差异化上下功夫，为用户提供具有更多功能和选择的特色服务，而不是以低价吸引用户。

　　二是带宽是业务开展的基础。Telus IPTV业务拥有足够的带宽，使提供带宽用量大的业务成为可能。未来几年内，Telus计划将进入用户家庭的带宽提升12倍，达到每秒100MB，有助于其竞争力的提升。

　　美国IPTV发展分析

　　2001年Qwest通信首先推出了基于VDSL的IPTV业务Qwest Choice TV＆OnLine，为用户提供互联网接入、话音和250多个电视频道整合的一体化业务。2002年后，又有不少IPTV提供商相继推出了IPTV业务。美国主要IPTV业务提供商情况。

　　总体上，美国IPTV目前仍处于发展初期，这一新兴业务市场需要培育。

　　美国在IPTV的发展上可谓喜忧参半，喜的是：

　　首先，丰富的内容满足用户个性化需求。今天，IPTV技术已不是问题，内容变得越来越重要。在美国，IPTV的业务内容主要有：一、资讯，比如了解更多的有关节目或新闻背景、节目指南、节目时间表、剧情介绍、特别事件等；二、娱乐，节目随选随来，观众可在任何时间观看想看的节目。

　　在内容的丰富性方面，有的运营商做的比较好，例如：美国RTC（Ringgold Telephone Company）把内容作为竞争的核心手段，以求在节目内容上超过竞争对手。为此，通过有效细分用户，RTC推出了面向不同用户的业务，提高业务对用户的吸引力。目前，NexTV仍有229个电视频道和45个音乐频道，涉及传统的广播电视、音乐、付费电影、视频点播和新闻频道，还提供了当地新闻频道和节目导视、气象信息和社会信息，以及传统和特殊需求的付费频道。

　　相比之下，电信运营商由于尚未与好莱坞等影视公司建立紧密关系，可能会影响他们在内容提供方面的能力，进而影响其IPTV的开展。

　　其次，让用户简单、明了地了解业务。RTC（Ringgold Telephone Company）是一家电信运营商，拥有大量固话用户和ADSL宽带接入。在推动IPTV方面，它采用了电话线＋电视＝NexTV的宣传方式，让用户能方便和直观地接受IPTV业务，从而推动IPTV业务的发展。

　　再次，资费政策和收费模式促进发展。在美国，IPTV的经营者都有很强的赢利目的，很多内容提供商相互竞争试图以内容赚钱。国有企业、政府支持通常都没有，导致无法以很低的成本运营IPTV。在这种情况下，资费政策和收费模式就显得更为重要了。

　　RTC在资费策略和收费模式上做的是比较成功的。在资费策略方面，RTC采取了与电信业务捆绑的方式，制定了四种套餐。这种资费策略不仅有助于迅速进入电视市场，而且还有助于传统电信业务的发展。

　　此外，产业链分工明确，各环节实现了利益共享。美国IPTV产业链主要由设备供应商、节目内容提供商、RTC和最终用户组成。设备供应商包括机顶盒供应商和IPTV平台供应商。节目内容提供商包括普通电视节目提供商、付费节目提供商、视频点播内容提供商。

　　比较典型的是RTC，它完善的接入网、良好的用户群体及收费渠道，保证它处于产业链的核心地位。通过有效捆绑，建立了与200多家传统电视节目提供商的关系。

　　一方面有利于自己的IPTV业务发展；另一方面，也使内容提供商增加了新的业务盈利点和用户群。在付费电视频道方面，RTC联合了HBO等3家节目供应商，提供个性化的付费节目。共赢利益关系，保证产业链各环节利益最大化。

　　但美国IPTV发展令人担忧的问题也不少，主要表现在：

　　其一，对IPTV的管制仍存在不少问题。美国在IPTV的管制上存在的问题，概括起来主要有5个方面：

　　一是业务界定不清，至今无法确定IPTV是归属信息还是有线传输业务；二是管制方式不确定，主要是无法确定是否应采取与有线电视运营商同样的管制；三是管制主体不确定，主要是无法确定应由FCC，还是州政府管制；四是管制不均衡。对有线电视运营商进入电信市场和电信运营商进入电视领域的管制不一样，比如：FCC在VoIP业务上给有线电视运营商的经营免去了很多管制，降低了进入这一市场的门槛，某种程度上损害了电信运营商的利益。

　　相反，在电信运营商进入电视领域，管制限制相对较多，限制了电信运营商进入IPTV市场；五是许可证发放。运营商最关心的是，能否拿到IPTV经营特许权，这关系到是否能敷设线路和开展经营，这主要取决于FCC和州立法机构。在德州，通过了一条相关法律，允许电信运营商与当地监管机构就整个州的经营许可问题进行协商。

　　其二，IPTV市场竞争比较复杂。由于内容提供商、广电运营商和电信运营商都可经营IPTV业务，一些计算机网络公司，如AOL、Apple、Google也在竞争之列。他们通过互联网提供计算机显示的视频业务，还可提供“机顶盒＋电视机”的视频业务，导致全美经营IPTV的企业达到上千个。由于经营企业过多，特别是小企业过多，制约了IPTV产业的发展，导致IPTV部署较为缓慢。

　　美国IPTV运营商一般都把内容和网络接入服务打包出售，比如美国的科姆卡斯特等有线电视公司将电视、宽带和电话服务进行捆绑销售，吸引了大量用户。那些没有同内容捆绑的本地反而无法参与IPTV竞争，除非有自己的内容来源或同有线电视公司建立合作关系。但后一种情况从未发生过。因而导致美国IPTV市场发展处于一种畸形状态。

　　电信运营商的IPTV业务经营，必须面对有线电视运营商的三合一战略：语音、高速互联网接入和视频业务。再加上将近80％的美国人已是有线电视或卫星电视的用户，电话公司进入IPTV面临政策和市场双重困难。据美国通信业协会的预计，到2009年，美国DSL用户将达到2380万，有线电视用户3590万。有线电视运营商的宽带用户数与电信运营商的DSL用户数增长此起彼伏，竞争激烈。

　　电信运营商与卫星电视运营商在IPTV上的竞争关系很微妙。由于卫星电视运营商在IPTV经营时，选择了与大电信运营商进行业务捆绑销售，再加上卫星电视的数字化和宽带优势，两者间将呈现一种合作竞争关系。

　　有数据显示，1995－2004年，德州有线电视价格上涨了86％，平均每年增长7．14％左右。而Verizon于2005年开展IPTV业务以来，当地有线电视的价格下降了25％。某种程度上说明，电信运营商进入有线电视市场，有利于竞争和保护消费者利益。

　　其三，市场不确定因素较多，表现在如下几方面：一是市场需求；二是系统集成问题；三是偏好影响IPTV的使用；四是运营商采取不当手段限制竞争对手。

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