信产部发布关于治理SP违规收费行为情况的通报(2007年第3期)
2007/11/05
各省、自治区、直辖市通信管理局,中国电信集团公司、中国网络通信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合通信有限公司、中国卫星通信集团公司、中国铁通集团有限公司,各相关增值电信业务经营者:
为加强社会监督,进一步规范移动信息服务企业(以下简称“SP企业”)经营行为,净化电信市场消费环境,促进增值电信业务市场健康发展,现将2007年第3季度治理SP收费行为有关情况通报如下:
一、总体情况
2007年第3季度,各级电信监管机构和各基础电信企业继续加大对SP收费行为的管理力度,根据统一工作部署,组织开展了对媒体互动类SP业务的清理和核查工作,重点对其业务内容、宣传方式、用户参与流程、中奖环节等方面认真进行了清理和审核。
此外,各级电信监管机构进一步贯彻落实《关于严厉打击信息服务企业恶意侵害消费者利益行为的通知》(信部清[2007]236号)精神,加大对群发诱骗短信、强行订制等恶意侵害用户利益违规行为的打击力度,截止到第3季度,河北、内蒙古、山西、黑龙江、山东、重庆等省(市)通信管理局共对9家SP企业做出了停业整顿的行政处罚,当前涉及SP收费争议方面的申诉继续呈稳步下降,市场消费环境逐步良好。
二、用户申诉的有关情况
据信息产业部电信用户申诉受理中心统计,2007年第3季度,涉及SP收费争议方面的用户申诉共计1279件,比上季度下降9.99%,继续呈稳步下降趋势。其中,相关基础电信企业负责为SP企业提供接入服务和收费的,涉及中国移动631件,比上季度下降20.03%;涉及中国联通495件,比上季度下降4.07%;涉及中国电信77件,比上季度上升32.76%;涉及由中国网通76件,比上季度上升31.03%。
此外数据表明,2007年第3季度,涉及SP收费争议方面的用户申诉占申诉总量的比例为15.59%,比上季度下降9.37个百分点,呈明显下降。
三、查处违规SP企业的情况
据不完全统计,2007年第3季度,各省、自治区、直辖市通信管理局(以下简称“各通信管理局”)进行通报批评、责令整改、行政处罚的违规SP企业105家,并对5家违规情节严重的SP企业依法责令其停业整顿;各相关基础电信企业依照合作协议进行停止结算、停止业务、关闭端口和业务下线等处理的SP企业260家。上述存在违规和违约行为的SP企业中,由中国移动负责接入的173家,由中国联通负责接入的151家,由中国电信负责接入的24家,由中国网通负责接入的17家。
为进一步规范SP企业的经营行为,现对涉及多次违规和违约的SP企业进行通报批评(具体名单详见附件),请相关SP企业按照要求,认真整改,进一步提高认识,自觉地规范经营行为。我部将对上述SP企业的业务经营行为进行重点监测,请各通信管理局和相关基础电信企业对其业务重点加强监督。
四、常抓不懈,突出重点,努力做好SP收费治理工作
目前,虽然涉及SP收费问题的用户投诉明显下降,SP企业经营行为日趋规范,市场消费环境明显改善,但我们也要清醒看到SP收费治理工作仍任重道远,各级电信监管机构和各基础电信企业要总结前一阶段的工作经验,突出工作重点,加大对违规SP企业惩治力度,使得SP收费治理工作得到进一步巩固和提高。
(一)继续加大对恶意侵害用户利益的SP企业打击力度。仍有少数SP企业置国家法律法规于不顾,存在伪造订制关系、诱骗订制等恶意侵害消费者利益的行为,各级电信监管机构要按照信部清[2007]236号文件要求,继续加大违规SP企业的打击力度,一经查实应依法责令其停业整顿;各基础电信企业要积极配合做好相关调查取证和后续处理工作。
(二)贯彻落实对媒体互动类SP业务的清查工作。各级电信监管机构和各基础电信企业要按照《关于清理和检查通过媒体互动方式开展信息服务业务的通知》(信部清[2007]374号)工作部署,认真做好对媒体互动类SP业务的清理和检查工作,贯彻落实文件的各项要求,规范电信企业的经营行为,以确保广大电信用户的合法权益不受侵犯。
二○○七年十月二十四日
附件:
1、电信监管机构依法停业整顿的SP企业名单
序号 |
违规企业名称 |
业务接入代码(或业务种类) |
经营许可证编号 |
违规行为 |
产生违规行为的省份 |
1 |
北京昊远英特科技发展有限公司 | 95169 | B2-20030011 | 群发虚假宣传短信,诱骗用户使用。 | 重庆 |
2 |
河北国通时讯网络科技有限公司 | 11613 | JB2-20060321 | 群发虚假宣传短信,诱骗用户使用。 | 河北 |
3 |
北京天行远景科技发展有限公司 | 9087 | B2-20040537 | 群发虚假宣传短信,诱骗用户使用。 | 山西 |
4 |
石家庄佳诚网络技术有限公司 | 9067 | B2-20040491 | 群发虚假宣传短信,诱骗用户使用。 | 山西 |
5 |
广州凌鑫达实业有限公司 | 120014 | B2-20040330 | 群发虚假宣传短信,诱骗用户使用。 | 山东 |
2、各通信管理局依法查处的涉及多次违规的SP企业名单
序号 |
违规企业名称 |
业务接入代码(或业务种类) |
产生违规行为的省份 (括号中数字为查处次数) |
接入商 |
1 |
上海多来米网络技术有限公司 | 2688、3688、801015 | 河北省、江苏省、山东省 | 移动 |
2 |
北京神州掌讯信息技术有限公司 | 50128、125907333、901721 | 吉林省、江苏省、山东省 | 移动 |
3 |
北京畅捷科技有限公司 | 9901、2911933 | 河北省、山东省 | 移动、联通 |
4 |
北京高信达通信技术有限公司 | 9181、2299 | 吉林省、重庆市 | 电信、联通 |
5 |
北京万联国通通信技术有限公司 | 901016 | 吉林省、江苏省 | 移动 |
6 |
成都梦网数码科技有限公司 | 9135 | 吉林省、江苏省 | 联通 |
7 |
广州凌鑫达实业有限公司 | 120014、1200 | 浙江省、山东省 | 移动 |
8 |
北京神宇燎原通信网络技术有限公司 | 9838 | 江苏省、黑龙江省 | 联通 |
9 |
联通新时讯通信有限公司 | 9885 | 江苏省、广东省 | 联通 |
10 |
北京掌讯远景数码信息技术有限公司 | 125811 | 辽宁省(2) | 移动 |
3、各基础电信企业集团公司处理的涉及多次违约的SP企业名单
序号 |
违规企业名称 |
业务接入代码(或业务种类) |
产生违规行为所属的运营商 (括号中数字为查处次数) |
1 |
北京鸿联九五信息产业有限公司 | 9500 | 中国移动(9) |
2 |
上海美通无线网络信息有限公司 | 18188、125908765、1819、125908788 125908765 125908766 125908767 125908787 | 中国网通、中国移动(5)、中国联通 |
3 |
北京驰讯通科技有限公司 | 2212、1040、6060、8855、8288、1015660、8069 | 中国电信(3)中国联通(4) |
4 |
世纪龙信息网络有限责任公司 | 2100 | 中国移动(6) |
5 |
广州光通通信发展有限公司 | 9119 | 中国移动(5) |
6 |
北京和讯在线信息咨询服务有限公司 | 9158 | 中国移动(5) |
7 |
北京鸿信讯盟科技发展有限公司 | 9688、125904488 | 中国移动(5) |
8 |
北京阳光加信科技有限公司 | WAP、5198 | 中国移动(5) |
9 |
深圳市华动飞天网络技术开发有限公司 | 125905331、125905338、125905333、125905337、125905332、125905339、125905325、125905321、125905336、125905330、125905320、125905335、8003 | 中国移动(2)、中国联通(2) |
10 |
上海消息树信息系统有限公司 | 8906 | 中国移动(4) |
11 |
深圳市美同实业有限公司 | 1015789、9987、10157499、10621123 | 中国联通(4) |
12 |
上海南方讯典通信技术有限公司 | 1015615、5107 | 中国移动(2)、中国联通 |
13 |
中公网信息技术与服务有限公司 | 1212 | 中国移动(3) |
14 |
北京恒基伟业电子商务有限公司 | 9966 | 中国移动(3) |
15 |
北京神州掌讯信息技术有限公司 | 125907333、wap | 中国移动(3) |
16 |
上海洲信信息技术有限公司 | 10156766、1015698、1188 | 中国联通(3) |
17 |
鸿联九五信息产业股份有限公司 | 1518、1015740、125908030 | 中国移动(3) |
18 |
广州新嵘信息产业有限公司 | 0140、8511、125904377 125904371 125904372 | 中国电信、中国移动 |
19 |
广州滚石移动网络有限公司 | 7122、712323、8178 | 中国电信、中国移动 |
20 |
石家庄佳诚网络技术有限公司 | 10612020、9067 | 中国网通、中国联通 |
21 |
北京北天纵横科技发展有限公 | 1015698、1298 | 中国移动、中国联通 |
22 |
北京驿码神通信息技术有限公司 | 1231、9131 | 中国移动、中国联通 |
23 |
天津北方网股份有限公司 | 3022112345 | 中国网通(2) |
24 |
北京国创富盛通信技术有限公司 | 98288 | 中国网通(2) |
25 |
北京联丰通信技术有限公司 | 8002 | 中国移动(2) |
26 |
北京中润互联信息技术有限公司 | 8169 | 中国移动(2) |
27 |
北京保利盈通科技有限公司 | 50132 | 中国移动(2) |
28 |
北京掌中万维科技有限公司 | 1010 | 中国移动(2) |
29 |
北京国都信业科技有限公司 | 5588 | 中国移动(2) |
30 |
上海东方网股份有限公司 | 1528 | 中国移动(2) |
31 |
北京九五在线网络系统有限公司 | 1259O6767、9501 | 中国移动(2) |
32 |
北京东方达科技有限公司 | 1259O4899 | 中国移动(2) |
33 |
上海赛娱信息技术有限公司 | 125907140 | 中国移动(2) |
34 |
北京国政通网络科技有限公司 | 125906588 | 中国移动(2) |
35 |
深圳市创世互动科技有限公司 | 5008 | 中国移动(2) |
36 |
北京掌中时尚科技有限公司 | WAP | 中国移动(2) |
37 |
天津市易博网络信息技术有限责任公司 | WAP | 中国移动(2) |
38 |
北京视通乐通讯科技有限公司 | WAP | 中国移动(2) |
39 |
广州梦飞行信息技术有限公司 | WAP | 中国移动(2) |
40 |
北京国研网络数据科技有限公司 | WAP | 中国移动(2) |
41 |
沈阳华信亿动信息技术有限公司 | 8076、8093 | 中国联通(2) |
42 |
广州卓讯公司网络科技有限公司 | 8258 | 中国联通(2) |
43 |
山东弘泽通讯技术有限公司 | 8111、8812 | 中国联通(2) |
44 |
宁夏思瑞盛信息技术有限公司 | 8808、8809 | 中国联通(2) |
45 |
沈阳金田科技有限公司 | 8025 | 中国联通(2) |
46 |
北京互联时代通讯科技有限公司 | 8333 | 中国联通(2) |
47 |
北京昊远英特科技发展有限责任公司 | 9591、1112 | 中国联通(2) |
4、三季度用户申诉量的有关情况
序号 |
省份 |
省份 |
三季度用户申诉量(件) |
与上季度同比变化 |
1 |
北京 |
北京 |
113 |
-31.10% |
2 |
天津 |
天津 |
8 |
-61.90% |
3 |
河北 |
河北 |
112 |
28.74% |
4 |
山西 |
山西 |
22 |
-18.52% |
5 |
内蒙古 |
内蒙古 |
3 |
-57.14% |
6 |
辽宁 |
辽宁 |
47 |
9.30% |
7 |
吉林 |
吉林 |
27 |
17.39% |
8 |
黑龙江 |
黑龙江 |
55 |
-11.29% |
9 |
上海 |
上海 |
31 |
-29.55% |
10 |
江苏 |
江苏 |
55 |
-11.29% |
11 |
浙江 |
浙江 |
41 |
-21.15% |
12 |
安徽 |
安徽 |
19 |
11.76% |
13 |
福建 |
福建 |
24 |
-46.67% |
14 |
江西 |
江西 |
37 |
5.71% |
15 |
山东 |
山东 |
102 |
4.08% |
16 |
河南 |
河南 |
74 |
-15.91% |
17 |
湖北 |
湖北 |
23 |
-11.54% |
18 |
湖南 |
湖南 |
32 |
-37.25% |
19 |
广东 |
广东 |
235 |
-24.92% |
20 |
广西 |
广西 |
18 |
12.50% |
21 |
海南 |
海南 |
1 |
-80.00% |
22 |
重庆 |
重庆 |
35 |
20.69% |
23 |
四川 |
四川 |
48 |
23.08% |
24 |
贵州 |
贵州 |
0 |
0.00% |
25 |
云南 |
云南 |
7 |
-12.50% |
26 |
西藏 |
西藏 |
0 |
0.00% |
27 |
陕西 |
陕西 |
93 |
89.80% |
28 |
甘肃 |
甘肃 |
7 |
16.67% |
29 |
青海 |
青海 |
1 |
0.00% |
30 |
宁夏 |
宁夏 |
2 |
0.00% |
31 |
新疆 |
新疆 |
7 |
16.67% |
32 |
合计 |
合计 |
1279 |
-9.99% |
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