奥运临近 SP感受严格监管压力_移动增值_2008北京奥运会_政策法规

奥运临近 SP感受严格监管压力

舒杰 2008/07/14

　　运营商封网是为了保障奥运期间通信网络的畅通与安全，但之前众多SP为奥运量身规划的相关业务，现在只能暂时搁置。

　　奥运来临，SP开始感受到日益严格的监管压力。

　　影响解析

　　据记者了解，2008年7月1日至10月7日为“奥运保障时间”，届时的主要措施包括：关闭北京地区短信业务(包括点播和定制业务)的第三方赠送功能。从8月1日至10月1日关闭北京地区的自写信息类业务和论坛型业务。并在7月1日至9月30日期间暂停SP新增、删除、变更以及业务新增、删除、变更。相关人士向《通信产业报》记者表示，奥运保障期间运营商将继续对全业务线实施业务考核退出工作，对于考核退出的业务通过SIMS系统实施暂停或者下线操作。同时对移动梦网合作伙伴奥运期间在北京地区的相关营销推广活动进行规范管理。并加强业务监控，采用系统批量拨测，全天候对全业务实施拨测。

　　据北京某SP工作人员宿世罡介绍，在以上的管制措施中，关闭短信类的第三方赠送功能主要是由于用户在向自己的朋友推荐增值服务时，SP拥有很大的权力，封闭该功能可以防止不良信息的传播扩散。而关闭自写信息类业务则主要针对违法及涉黄短信的传播。论坛型业务的关闭则是为避免奥运期间在论坛上存在的过激言论。其他条款则主要是为了避免奥运期间违法短信的增加。但是，对于SP而言，最痛苦的应该是暂停新业务的申请、变更及考核的继续。暂停新业务的申请使得众多SP无法凭借奥运热点获利，而考核的继续让众多SP在收入急剧缩水的同时，仍要面临运营商的考核，陷入无米仍要下锅的窘境。根据记者了解，目前已经有众多SP开始转型其他业务应对考核。

　　利弊如何

　　这实际上是运营商在奥运年一系列治理活动的延续，在年初的1月11日，中国移动宣布的奥运年的5项服务措施里便包括治理垃圾短信、强化SP监管等两项针对SP业务的监管措施。工业和信息化部同样在6月11日宣布在今年年底前在全国范围内开展垃圾短信整治专项行动，奥运期间则被定为集中检查阶段。尤其是在央视“3·15”晚会上，分众无线垃圾短信事件曝光之后，面对巨大的社会舆论压力，运营商对于奥运期间的监管更是不敢松懈。

　　据记者了解，这次封网是全国性的，除了北京之外，其他省份的运营商同样出台了相应的奥运保障措施，其中的差别仅仅是执行程度上的不同。更为严重的是众多SP不仅仅面临监管的加强，每月针对其违规业务的收入核减同样开始增加。由于同时运营商对于SP的考核没有取消，SP们的生存压力骤然增大。

　　封网不应成常态

　　一位省级SP的工作人员向记者抱怨，奥运封网是为了保持无线互联网的洁净，但却足以造成很多公司的死亡。

　　由于之前众多SP为奥运量身规划的相关业务，其中包括信息类、视频类、互动类、娱乐类、票务类、出行类等多种服务，现在只能暂时搁置。在被问及封网可能造成的损失时，一位资深的SP人士表示由于无法了解运营商具体措施的执行力度，所以暂时无法估算，但是某些小型SP而言，可能会面临生存危机。

　　在该人士眼中，运营商此次的封网如同“戒严”一般，“没有长治久安是通过戒严得来的，同样没有好的SP运营环境是通过封网得来的。”据记者了解，重大节日期间封网已经成为运营商的通行做法。

　　对于增值业务而言，节假日却是推广的最佳时期，“如何能够激发SP行业的创新活力，才是作为这个市场领导者的运营商说应该思考的问题。”一位业内人士向记者表示。

通信产业报