工信部将严整改细监管手机扫黄进入二阶段_移动增值

工信部将严整改细监管手机扫黄进入二阶段

吉利 2010/01/19

　　1月19日消息，工信部整治手机淫秽色情专项工作领导小组办公室主任韩夏表示，随着整治手机淫秽色情专项行动第一阶段工作的结束，第二阶段将是整个专项行动期间任务量最大、工作头绪最多、攻坚难度最强、历时最长的一个阶段。

第一阶段扫黄成果

　　韩夏透露，随着整治手机淫秽色情专项行动第一阶段工作的结束，三家基础电信企业共排查178万个网站，关闭13.6万个未备案网站，企业通过主动拨测并结合群众举报发现涉黄手机网站11691个，手机涉黄问题得到初步治理，第二阶段专项行动开始部署。

第二阶段扫黄难度

　　韩夏强调，第二阶段是整个专项行动期间任务量最大、工作头绪最多、攻坚难度最强、历时最长的一个阶段，涉及管理手段、技术手段、处置机制、企业制度、督办落实等共12方面51项工作。

　　业内相关分析师表示，随着手机扫黄力度的加大，难度也在加大，部分涉黄网站已采取技术手段进行反攻，导致一些涉黄网站不能及时关闭。同时，相对于第一阶段的“一刀切”式的全面清理，由于互联网的管理涉及多部门的职能，第二阶段在落实对违规网站和行为的处理机制上，会存在更大难度。此外，目前大量的手机淫秽色情网站转移至境外，通过不断变换IP地址，限制屏蔽来自互联网的访问、设置不同内容的网站页面等手段逃避监管，使得手机涉黄的治理难度加大。

三阶段扫黄攻坚

　　工信部整治手机淫秽色情专项行动共分三个阶段。自2009年11月12日至2009年12月31日为第一阶段，相关主体要全面清理、重点整治、落实责任，净化手机网络环境初见成效；自2010年1月1日至2010年9月30日为第二阶段，相关主体要落实方案、抓好整改、强化手段，建立对涉黄手机网站和违规经营行为的发现与处置机制，扩大网络净化成果；自2010年10月1日至2010年12月31日为第三阶段，相关主体要健全机制、夯实基础、提升管理，通过完善管理机制、夯实管理基础、全面提升行业管理水平，构建均衡发展的和谐网络环境。

第二阶段扫黄任务

　　工信部副部长奚国华透露布置第二阶段治理任务。

　　一、对于业务推广渠道，各企业要切实按照方案要求，落实对业务推广伙伴的资质审核，落实对业务推广渠道业务链接各环节的逐一清查和定期检查，如无法保证可管可控，则暂停发展，不允许推广。

　　二、对于网站接入管理，各企业要切实按照方案要求建立相应的机制和手段，对接入的网站进行全面、有效的日常监测，特别是对那些容易出问题的网站应加大拨测频次，如发现问题，立即处置并纳入黑名单管理；对仍擅自接入未备案网站的责任单位和责任人严肃惩治，决不姑息。

　　三、对于接入资源层层转租问题，基础企业和各接入商要切实按照方案要求，认真清理专线等电信接入资源租用合同，逐一检查用户接入资源在用情况，发现仍存在层层转租问题的，立即收回资源，并认真做好合法用户的善后服务工作。

　　四、对于手机上网代收费行为问题，基础企业要切实按照方案要求加大对代收费行为的日常拨测，加大人员投入和技术手段支撑，同时加大对引发不规范代收费链问题的薄弱环节——业务计费点管理的整改，研发建设技术手段，保证业务计费点被可靠使用。

　　五、对于涉黄网站域名变换逃避监管的问题，域名管理的各单位和企业要切实落实域名实名注册制，对转让域名的需重新注册；建立域名持有者黑名单，在各域名解析商之间实现共享联动，对违法者申请的域名全部暂停解析。

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