部门利益纷争三网何以融合？_增值电信_IPTV

部门利益纷争三网何以融合？

2010/05/06

　　近期，广电总局连续出台多项政策监管网络电视，包括叫停多省市中国联通和中国电信的IPTV业务，限制自建网络内容平台，牌照只发给广电系统企业。

　　广电总局查处IPTV，原因何在？在我看来，是因为地方IPTV业务的发展，已威胁到广电系统的效益。如果只是资方打架，那么消费者旁观倒也不错，可这场架显然殃及到普通消费者。根据广电总局日前向各地广电局发出的“41号”令，多省市IPTV业务将被强制叫停。目前，IPTV用户已经超过百万，这些用户能否得到赔偿，尚是悬念。即使得到适当补偿，这就是用户所想要的吗？

　　不管IPTV，还是什么TV，其实广电系统企业都应占据先发优势和技术优势。为何用户会“挥一挥衣袖，不带走一片云彩”？不必讳言，这主要是广电系统企业天空的白云越来越少。在IPTV兴起的同时，各地广电系统正以数字电视取代有线电视。让人失望的是，不少地方的数字电视徒有其名，不少地方强制升级而不是设缓冲期。技术进步本不应给公众增加额外负担，但是，数字电视的推广却以高收费为前提。在许多地方，数字电视的收费标准比过去有线电视高一倍，而且，有线电视一家只要一个终端，数字电视一台电视就要一个终端。
　　
　　在这种情况下，即使说IPTV收费不比数字电视低，画面效果不比数字电视好，也会有公众出于心理的不平而选择IPTV。这证明，是数字电视给IPTV提供了机会，而不是IPTV欺侮了数字电视。由此而言，即使百万IPTV用户得到了补偿，也未必是他们所愿。

　　今年1月13日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合。会议提出，2010~2012年重点开展广电和电信业务双向进入试点，2013~2015年全面实现三网融合发展，普及应用融合业务，基本形成适度竞争的网络产业格局。根据这一会议精神，今年广电和电信业务可以双向渗透。也就是说，电信发展IPTV业务在会议精神之内，相关方面有什么理由叫停IPTV？

　　笔者不是为电信叫屈，而是为公众叫屈，因为在一家独大的市场内，公众的利益是难以得到保障的。

　　这次，竟然没人谈三网融合了。可以预测，广电总局叫停IPTV业务后，电信也会阻止广电系统渗透。这表明，部门利益纷争已成三网融合最大掣肘，利益相关方已经貌合神离。公众呢，能拒绝不看吗？不能？那就在无奈中多掏腰包吧！

每日经济新闻