三网融合试点城市现两“版本” 重复建设或难免_融合通信_电信

三网融合试点城市现两“版本” 重复建设或难免

2010/06/17

　　6月12日傍晚，《计算机世界》执行社长包冉通过微博向外界透露，“三网融合试点方案最终文稿已出，今天已内部开始下发各级相关部门，申报工作开始。”记者随即联系了部分地方广电部门和电信运营商，他们表示并未得到相关文件。

　　试点之争

　　刚刚结束“IPTV管控权之争”，电信系与广电系又进入了“试点之争”。

　　按照广电总局科技司司长王效杰在上海电视节上透露的信息，试点审批的排期为本月18日前，按照试点方案，由各地政府进行试点地区申报，相关部门进行审查筛选工作；本月25日左右，试点地区将按批准的范围和内容，正式开展试点的工作实施。

　　试点申报的主体是“各地政府”，而不是广电总局和工信部。但毫无疑问，两家都希望试点方案能尽可能多地覆盖各自的势力范围。

　　目前有关十个试点城市的说法有两种：第一种是包括杭州、上海、江苏、北京、广州、深圳、大连、海口八个NGB(下一代广播电视网)第一期城市，再加上电信系推荐的哈尔滨、忻州；第二种则是广电系和电信系各拿出五个城市。

　　根据目前的情况分析，第二种说法获批的可能性较大。有媒体报道，中国工程院院士赵梓森在13日举行的一个内部会议上预计试点城市为上海、南京、杭州、深圳、哈尔滨、沈阳、重庆、武汉、长沙、忻州。

　　一位业内人士告诉本报记者，试点“五五开”的可能性很大，国家规定的“非对称接入”只是业务上的，并不适用于试点选择。“如果根据NGB设立试点城市，那么广电系真就拿到主导权了。”
　　
　　殊途同归

　　三网融合试点方案评审项目专家组负责人邬贺铨曾表示，为了适应三网融合需要，有线电视网还有60%的用户需要数字化转换，87.5%的用户需要从单向网升级到双向网，任务非常重。

　　广电系之前的业务模式仅限于视频信号传输，即使是固网服务，也大打“价格牌”，用户的APRU值相对较低。

　　双方实力的不均衡有可能进一步凸显三网融合的模式之痛，究竟是扶持广电系“散”网融合，成为“第四家运营商”，还是广电总局和工信部各司其职，共同经营三网融合？

　　如果按照第一种模式，势必会造成网络重复建设，这与三网融合“共建共享”的原则相违背。但这种模式的优势在于市场化程度更高，竞争会促使四家运营商提高服务质量。

　　三网融合未来三年可带动投资和消费6880亿元，这其中很大一部分都将落入设备商口袋。上海普天的工作人员告诉记者，目前正在建设的项目以广电系为主，“势必会出现重复建设，但这都可以理解，毕竟双方竞争的意图要远远大于合作。”

　　中广互联副总经理汪海天认为三网融合“融”的是业务，而不是网络。一方面，广电总局和工信部应该有职能上的统筹；另一方面，包括电信系和广电系内部企业也应该有所统筹，特别是广电系，“应该整合电视台，而不是电视网。”

　　事实上，三网融合的未来是互联网。通信专家付亮称，电脑和手机将逐渐取代电视，成为内容的最大出口，而电信系因为控制着互联网的接入，将逐渐成为地方三网融合的推动者。

　　包冉也持同样的观点：“谁能争取更多的互联网和移动互联网的SP、CP，谁就更主动。”

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