广东增值电信业务柔性监管效果好_增值电信

广东增值电信业务柔性监管效果好

2012/02/06

　　近年来，广东省电信增值企业飞速发展，截至2011年年底，广东获增值电信业务经营许可的企业达7205家，互联网站累计备案数达58.7万。其中包括全省增值电信业上市公司10家，中外合资企业5家。面对方兴未艾的增值电信企业以及屡见不鲜的增值业务违法违规现象，如何在加强业务监管的同时对战略性新兴行业进行正确的引导、扶持，广东省通信管理局迎难而上，坚持在现行法律政策框架下，依托地方政府，创新监管思路和机制，为广东增值电信业开疆拓土，引领行业健康平稳发展。

　　从2011年下半年开始，广东通管局启用了证前谈话机制，选择注册资金在1000万元以上或者业务开展非常有特色的企业，在发新许可证或者在许可证变更、续期出证前，分批次进行集中谈话，既集中宣讲政策，又建立起政企之间的沟通交流平台。2011年进行谈话的企业有130多家。

　　针对一些违规行为轻微可以免于行政处罚的企业，广东通管局采用相对柔性的诫勉谈话方式处理，既给企业留下违规记录，又起到警诫企业的作用，体现了政府监管工作监与管相结合的温情一面。2011年诫勉谈话的企业有40多家。

　　针对诸多空壳公司领取经营许可证后不开展业务的情况，广东通管局要求申请新证的企业必须同时提供5个以上本企业工作人员的社保证明来证明其已具备相应技术人员的条件。自2011年9月实行该办法以来，至年底平均每月新证申请量下降了33.3%。主要原因就是空壳公司根本无法提供工作人员的社保证明。

　　提高政府服务水平并非一句口号，而是需要政府切实为企业做实事。在加强监管、规范行为的同时，广东通管局在着力提升服务上动脑子。增值电信业既是服务业，又是高新技术企业，地方政府会在土地、税收、人才等方面给予一定的优惠，但这些优惠政策大多数企业都不了解。为此，广东通管局积极主动地与地方政府沟通，将地方政府的资源和相关优惠政策切实带给增值企业。2011年10月，广东通管局主动与广州市对外贸易经济合作局沟通，将其税收和人才培训资金优惠等政策带给广州属地的企业。目前，有许多增值企业已经享受到了地方政府的相关优惠政策。

人民邮电报