侥幸引发的最坏结果
中国电信以LTE FDD为主，TDD为辅的招标模式，在国家尚未发牌分配LTE FDD频段的情况下，对市场将造成严重误导，打乱了国内TD-LTE规模商用的节奏，将导致下列严重问题：
（一）联通效仿电信招标模式，弱化TD-LTE需求
联通计划今年建设1.5-2万个TD-LTE基站，受到中国电信弱化TD-LTE设备招标的影响，目前已经把TD-LTE基站招标规模减低为1万个。
（二）影响中国移动也开展LTE FDD网络试验
中国移动受到中国电信大力招标LTE FDD设备没有被叫停的示范影响，也开始进行GSM向LTE FDD的演进试验，其中GSM 900做农村，GSM1800 做城市。一方面，使用900MHz的6MHz频段，在江苏等省的三级以下市的农村开展LTE FDD网络试验，另一方面开始论证1800MHz频段用于向LTE FDD演进的可能性，为大规模部署LTE FDD作准备。
（三）TD-LTE将与主流LTE网络发展相脱离
中国电信的这一违规行为将造成LTE发展的两个结果，一是TD-LTE网络仅作为数据网络存在，与LTE主流网络发展脱离；二是TD-LTE网络利用率极低。在后续发展中，中国电信和中国联通可能将以TD-LTE网络利用率低而拒绝进一步发展TD-LTE。这与国家鼓励TD-LTE发展背道而驰。
（四）造成TDD频谱资源浪费
根据国家无委对TD-LTE频段的初步分配意向，中国电信、中国联通可能都将获得2.6GHz频段的TDD频谱。但TD-LTE网络部署规模如此之小，并仅发展无线宽带数据业务，这势必造成宝贵的频谱资源严重浪费。
这种明修TDD栈道，暗度FDD陈仓策略不禁让人联想起了上述中国电信小灵通时代明修移动固话栈道，暗度移动通信陈仓，从小城市到中大城市，最终形成了一个小灵通全国网。让人担心今天中国电信这种侦察性策略如果不及时转变，千里之堤，溃于蚁穴，中国联通中国移动也会效尤，很快也会形成一个LTE-FDD全国网，这将改变TD-SCDMA历史所形成的供应链关系，重构其以欧美企业为核心的技术供应体系，将给中国移动通信业带来巨大冲击。
国内TDD厂商将被边缘化，大唐、普天、烽火、新邮通等众LTE FDD后进者将因技术门槛排除在外；华为、中兴在TD-SCDMA奠定的TD-SCDMA/TD-LTE演进优势也将被TD-LTE/LTE FDD融合组网模式压缩到最小；那么TD-LTE网络建设和产业化发展就岌岌可危了；“TD-LTE统一华夏”的局面将被事实所颠覆；中华民族伟大复兴之梦，也将成为泡影。
我的期望
今天的TD-LTE所处的环境与条件已经与五年前的TD-SCDMA时代完全不同了，但是试商用初期主要的两个问题：网络差、终端少是所有新标准新建网络初期必然要经历的过程。为了中国整个4G网的健康发展特提出对政府和运营商的期望：
政府
要立即明确中国电信、中国联通的招标违规，以及中国移动利用2G频率开展LTE FDD试验也属违规行为。明确指出当前只能发TD-LTE一种牌照，只分配TDD 频段，为建扩大规模试验网只能100%招标TD-LTE设备。混合组网是未来的事，在主管部门没有明令之前，决不分配FDD频段，决不允许借建TD-LTE扩大规模试验网之名让FDD设备加入进来，即使1%也不允许。同时，也决不允许不经报批擅自将已分配的2G频段改用于3G/4G。
运营商
1．要像中国移动那样，中国电信、中国联通立即改变原定招标策略全心全意开始部署TD-LTE扩大规模试验网络，准备试商用条件。设二家都是5万TD-LTE基站，连同中国移动的20万基站，必然在中国掀起一个建设TD-LTE的高潮。
2．虽然从网络和终端来看，我国TD-LTE网初步具备商用的条件，但不能说网络与终端都完美无缺。首先是网络还没有作到无缝覆盖，还存在一些信号差的局部地区。三家同时部署，通过规划协调就可以互补、不断优化，很快在全国形成为一张适应4G需求的精品网。
3．虽然终端已具备三模/四模功能，但还需要运营商将TD-LTE与GSM网或TD-LTE与CDMA网协调起来，一旦TD-LTE网的覆盖不到或不佳，就可以自动转入GSM网或CDMA网；反之，亦然。借以保证TD-LTE终端漫游全国。
4．成立相应组织机构不断进行市场方案的规划优化和运营体系的设计改进，在组织保障、业务资费、服务渠道等方面加快推进，从而确保能为广大用户提供服务。既要宣传TD-LTE的先进性，又要培育客户适应TD-LTE的特点；既要让老百姓从中国4G获得实惠，又要兼顾商业的合理性；不但要帮助TD-LTE系统日益完善，以便加速TD-LTE产业发展成熟，更要取得实实在在的商业成功。
5．在各地首批邀请不同行业和部门有一定代表性的客户参与TD-LTE终端、网络、业务等全方位测试，以便集思广益，吸取他们的合理化建议。
6．专门设立TD-LTE客服中心，及时、准确地收集社会化业务测试客户和试商用客户在测试使用过程中的反馈情况。通过第一手市场反馈信息促进TD-LTE各项技术和业务的改进和完善，以加快推动中国4G产业发展。
7．TD--LTE的终端100万部定制建议分低、中、高三个档次，3模低档手机总数起码占60%以上，而5模的高档手机则限制在10%以下，这样才可能有足够的终端服务于社会各阶层的需求。
本文作者李进良系中国电子科技集团公司第七研究所教授级高工
