回顾最近几十年的发展历程，美国的电信运营商通过兼并与重组，正在发展成为全业务运营商，从市话、长话、无线、互联网乃至有线电视业务无所不包。同时，电信服务也不再是运营商的专利。新技术的不断涌现，使得传统的业务界限变得日益模糊，电信运营商和有线电视公司不再泾渭分明。
这种翻天覆地的变化，其源头可以追溯到1996年。当时，面对技术进步对本地网的垄断及三网分开管制模式的挑战，美国联邦通讯委员会开始转变管理思路，其标志是1996年新《电信法》的诞生。美国新《电信法》的宗旨是：开放本地电话市场，允许各市话公司和一些长途电话公司相互进入对方的市场，同时打破电信、信息和有线电视业的界限，推进通信信息业的融合。
对此，北京邮电大学舒华英教授表示，分业经营已不能适应当前电信业的竞争大环境。因为，分业经营者的产业链、供应链相对比较短且只占产业链的一部分，自然无法与具有完备产业链的竞争者相抗衡，难以形成集团化的优势，必然在整合时代的竞争中处于劣势。
中国工程院院士刘韵洁则表示，目前在国外，越来越多的国家把对电信和电视传输的管制纳入到统一的综合管制框架，从用户、技术与市场的角度综合考虑电信与广播传送的融合；而在业务层面，IP和宽带接入的技术发展为三网融合提供了基础。
美国电信运营商和有线电视公司推出的视频、宽带连接、电话三合一服务，实际上都是三网融合的实际应用。在这一模式下，电信与电视的网络资源将得到充分利用；双方能充分发挥各自的网络优势，价值链也将在产业发展过程中不断发展演变。从全球电信业的情况看，这也是一个必然的发展趋势。
通信产业报
