运营商的尴尬
按照正常的逻辑，用户既然购买2M的宽带，就应该从运营商手中得到2M的服务。是什么原因导致宽带不“宽”？以联通、电信为代表的主要运营商负有什么样的责任？
在日前举行的2012年中国互联网大会上，工信部副部长尚冰认为，我国互联网在宽带普及率和接入速度等方面与国际先进水平差距很大。事实上，我国通信网络的骨干网和承运网都可以达到用户要求的带宽，但越接近末梢，问题就越大。
北京联通的一名工作人员告诉《中国科学报》记者，“假宽带”的提法非常不专业。网速很容易受到多方面因素的影响，光责怪运营商没有道理。在很多情况下，网站的责任可能要大一些。
记者从北京联通的网站上也看到这样的说明：用户申请的宽带业务速率指理论上所能达到的最大速率值，用户上网时还受到用户电脑软硬件的配置、所浏览网站的位置、对端网站带宽等情况的影响，故用户上网时的速率通常低于理论速率值。
该工作人员认为，从运营商的角度看，联通或者电信向用户承诺的2M、4M等服务是指允许的最高速度，而不是说用户的网速一直要达到承诺的速度。从技术角度说，网速也存在一个波峰波谷，只要在允许的一定范围内，都应属正常。
按照这样的理解，则用户虽然购买的是2M的宽带，但并不意味着其网速可以一直保持在2M，即有时候会低于2M。但对于记者有关“如何保证用户网速在大多数时间内达到2M”的提问，该工作人员没有回答。
实际上，电信业内对央视报道持质疑态度的专家也不少。飞象网总裁项立刚就认为“假宽带”提法欠妥。他指出，传输网络、屋内线路等都有可能对网速产生影响，用“假宽带”来形容中国宽带有失公平。
《中国科学报》记者联系到一名在美国加州留学的中国学生，询问目前美国普遍的带宽和网速。该同学介绍，美国的电信运营商给用户提供的主流宽带是10M～25M，速度比国内要快，可以流畅地查看大部分网站的视频。根据她和其他同学的初步测算，他们使用的宽带的实际网速大致是标定网速的70%多。
电信专家、北京邮电大学教授阚凯力也认为，用户上网达不到标定值，主要是网站服务器的端口容量偏小，这和电信运营商提供的宽带没有关系。
事实上，这一观点在网站方面恰有较为充分的体现。国内某知名视频网站业务主管向《中国科学报》记者介绍，除了采购电影、电视作品的费用，国内排名前几位的视频网站每年花在扩充网站带宽的费用不在少数。“如果带宽不够，网友看视频时就可能出现缓冲的现象，所以这笔钱必须得花。”记者查询优酷2012年度Q1财报发现，一季度其仅带宽费用支出就达1.2亿元左右。
“一带多卖”
在宽带市场，中国电信、中国联通以及中国移动旗下的铁通是“一级运营商”，其中电信和联通占有大部分市场份额。实际运营还有租用一级运营商宽带线路的“二级宽带运营商”。在市场格局中，二级运营商为了扩大市场份额，纷纷与房地产开发商合作，揽下入户的宽带资源；而一级运营商为了扩大自己的地盘，也会将宽带分包给了底下的二、三级营运商。
北京邮电大学一名不愿透露姓名的专家向记者介绍，用户如果直接使用联通、电信这种一级运营商的宽带服务，其网速可能会和购买的带宽基本保持一致。更多的问题其实出在如央视报道的英联宽带、宽带通这样的二级运营商的身上。“假设一个二级运营商将一个固定带宽（比如1G）均分给小区的50户，那么每户约可获得20M的速度；而如果分给更多的人，比如100户、200户，那么在租赁成本不变的情况下，运营商获利将会更大。但用户则必须面对更多的‘上网竞争者’，网速则越来越慢。”
实际上，诸如宽带通等这样的二级运营商为了花费最低的购买成本、获得最大的网费收益，往往采取“一带多卖”的经营方式。在宣传上，这些公司往往会故意混淆概念，以共享宽带的产品，卖出独享宽带的价格。记者在一份宽带通的宣传广告上看到，该公司只标出不同带宽的价格，并未注明小区内用户的多少对于预定网速的影响。
