在手机没信号时，我们常常会看到屏幕上显示“仅限紧急呼叫”的字样。然而，这种情况下，手机真的能够实现紧急呼叫吗？
今年9月，曾有驴友在微博上表示，在紧急情况下，手机根本无法拨通国内的110、119、120等紧急号码。最近，在2012年城市消费维权联席会议（南京）年会上，重庆、北京、上海等21座城市消协(消委会、消保委)联合发布声明，建议建立统一紧急呼叫平台，别让手机紧急呼叫功能成为摆设。
紧急呼叫是循环播放的录音
根据国际电信联盟的规定，手机在不安装SIM卡或其他特殊状态下必须能够拨打紧急呼叫电话，但事实上，目前很多手机的紧急呼叫功能形同虚设。
昨天，我们分别用三星、htc、OPPO、TCL等品牌的手机进行了试验，结果发现，无论哪个品牌，听筒里传来的都是“匪警请拨110，火警请拨119，医疗急救请拨120，交通事故请拨122”以及随后用英语重复这段话的录音。
此后，我们将手机调至飞行模式，关闭了手机信号，这种情况下，无法拨打紧急呼叫号码。
iPhone可拨打“紧急呼叫”吗？
现在，不少市民使用的是所谓“韩版”、“港行”手机，即不在中国大陆境内发售的“水货”手机，这些手机能否拨打紧急呼叫号码呢？
我们选择了一款未在中国大陆发售的三星i9250水货手机进行测试，在拔掉SIM卡后，这个手机无法拨打110、119、120当中的任何一个号码。在没有信号的条件下，这款手机也同样无法拨打这些紧急呼叫号码。
同时，我们还发现，虽然iPhone是正式在中国发售的行货，但依然无法在以上任何一种条件下拨打紧急呼叫号码。
部分手机可拨911
不能拨中国的紧急呼叫号码，国外的行不行？经过测试我们发现，三星i9250、iPhone和几部老款的诺基亚手机，可以在键盘锁定、无SIM卡或者无信号的时候拨打911、112、08等国外的紧急呼叫号码。
此前，工信部电信研究院泰尔实验室主任何桂立表示，在不插卡或卡无效的情况下使用“紧急呼叫”功能，要用到手机里的特定预置号码，但我国手机入网并未明确紧急呼叫号码应是110等国内号码。因此一些厂商就沿用总公司所在国的标准进行出厂设置，如112就是欧盟国家的报警电话，911是美国报警电话。
呼吁建立统一平台
如果有SIM卡有信号而仅仅是欠费呢？一位通讯业业内人士表示，可以拨通，但此时手机处于单向通话状态，也就是说，此时110、120均不能通过回拨联系求助者，其求救的效果也大幅降低。
为此，21个城市消费者维权单位联合提出，当无卡时拨打紧急呼叫号码，需要统一的呼叫中心平台来响应，如果没有呼叫中心，就不可能被识别，也就无法接通。同时，这一平台也有望解决“无法回拨”的问题。
同时，维权单位也建议，针对部分手机只预设了国外紧急呼叫号码的情况，相关部门应强化手机入网检测管理，特别是对于未预置我国统一的紧急呼叫号码的国外品牌手机，不能提供入网许可。
