虽然屡屡被提及、年年被投诉，垃圾短信目前仍然满天飞。在近日召开的2013年全国两会期间，全国人大代表、中国移动浙江公司总经理钟天华针对垃圾短信的现状表示无奈，并提出议案加快修订《互联网信息服务管理办法的建议》，呼吁将实名制落到实处。
钟天华表示，互联网在促进经济社会发展、社会进步等方面发挥着越来越重要的作用。根据统计，2012年，我国网民规模达到5.64亿，其中有75%以上是通过手机上网。但是，由于网络管理的法律法规不健全，网络信息安全问题日益突出。
因此，针对垃圾短信问题，钟天华首先建议积极落实手机实名制。据悉，自工信部提出实行手机实名制后，虽然“现在大部分都已经实名，但还有小部分不实名，导致一些不法分子使用虚假个人信息发送垃圾短信后，没办法找到他。”
除此之外，针对目前网络新兴业务如微博带来的影响，钟天华还提到了互联网实名制。“不一定非要所有的用户实名，但是像粉丝数量较多、影响力较大的用户可以考虑实名，以方便管理”，他指出。
实际上，自2010年9月1日起，工信部就提出实行手机实名制的规定，并表示手机实名制工作将分两个阶段进行:从2010年9月1日起对新增电话用户进行实名登记；待相关法规出台后，用三年时间做好老用户的补登记工作。截至目前，虽然距离老用户补登记工作最终期限已逐步逼近，但由于部分用户担心隐私泄露不愿意登记，同时成本的增加也给运营商的积极性带来问题，致使仍有相当数量的预付费手机卡的老用户尚游离于实名制之外，手机实名制并未彻底落实。
而在国际上，手机实名登记作为治理犯罪、约束违法犯罪行为的有效手段之一，逐渐成为趋势。目前，全球电信用户数量排名前20位的国家，基本上都对全部或部分用户(主要是后付费用户)提出了实名登记的要求。近年来，多个国家纷纷开始对预付费卡用户也实施实名登记。例如澳大利亚、瑞士、新加坡、南非、印尼和泰国，以及英国、西班牙和坦桑尼亚都先后颁布了新的法规，要求对预付费卡用户实施实名登记。
