受争议的VOIP
“VOIP”网络电话技术始于本世纪初,除了本次被查的众方之外,还有KC、阿里通和UUCall等网络电话公司,因低资费赢得市场。就这项新技术如何走向市场,也曾有争议,但总体而言,目前处于非法阶段。
技术现状:“号码百变”常用于非法诈骗
“VOIP”(Voice over internet Protocol)是指将模拟信号数字化,以数字化的形式在IP网络上做实时传递,通俗地讲,就是网络电话。
它以IP网络为基本传输网络,在此基础上构建语音和视频传输系统,并与传统电话网(PSTN)互联互通实现语音交换。“VOIP”网络电话可以实现阿拉伯数字的随意组合,最终在“被叫”手机上显示为人为设置的任意号码,被称为“号码百变”功能。
“号码百变”网络电话分为电脑版和手机版,电脑版因只能在电脑上使用,故价格便宜;手机版由于脱离了电脑,具有机动性强、携带方便、操作简单等特点,价格较为昂贵。
“VOIP”网络电话的任意显号功能,目前已成为不法分子实施诈骗的工具。利用该功能,不法分子可人为设置,将一个普通的手机号码在被叫手机上显示为“400”、“00193”、“00192”等特殊号码,甚至亲属、朋友的电话,政府公务类的号码、电信运营商的电话也能在任意显号后成为主叫号码,拨打到被害人的手机上,骗取被害人的信任。
“VOIP”性能不够稳定,但成本低廉,型号多,设计和服务多,成为一种近乎“暴利”的投资项目,发展迅猛。非法“VOIP”业务经营公司在未经国家通信管理部门授权下,只需向加盟者或者运营商提供宽带、电话机加上一个计费软件,即可获得高额利润。
市场现状:“VOIP”扰乱电信管理秩序
虽然“VOIP”电话价格低廉,但由于自身技术的限制和经营公司有意或无意的管理漏洞,导致一系列问题的产生:
首先,成为电话诈骗的主要源头,现在社会上大范围出现的冒充司法、政府工作人员,冒用司法、政府部门工作电话号码进行诈骗的人员,所使用的通讯工具全部是“VOIP”电话,“VOIP”经营公司向使用者提供电话号码修改平台,故意或放任来电显示修改的行为。
其次,未解决通话安全的技术壁垒,网络通话极易遭受攻击,通话内容极易泄露,使用者的隐私权得不到保证。
第三,至今未取得国家通讯管理部门的授权,扰乱电信管理秩序。
第四,大肆逃税,侵犯国家税收制度。
法律现状:“所有‘VOIP’无正式牌照”
有商家称,随着企业IP网络的完善及“VOIP”技术的成熟,在统一的IP网络上实现语音、视频、数据的传输已经成为不可逆转的趋势——可以节约通信成本、实现语音数据的融合、简化网络管理。
但摆在面前的法律现状是,目前信息产业部尚未核发网络电话经营牌照,即所有“VOIP”都没有正式牌照,只是在个别城市进行试验。
2010年12月国家工信部发布《关于公布打击非法“VOIP”社会举报电话的通知》,针对国内网络电话行业进行整治,一时间波及数百家网络电话运营企业和国内当时号称数千万的网络电话用户,国际网络电话服务商Skype在华也出现了突然大面积系统瘫痪的现象。
但由于网络电话的经济效益颇高,一些网络公司开始租用运营商的通信线路非法进行网络电话业务。因进行的是非法通信业务,这些网络公司一般都是“地下”的,没有在工商注册,更没有到相关部门备案。