备受业界关注的“营改增”税制改革范围将在今年4月拓展至电信行业，“我们内部之前获得的消息是在4月1日正式开始实施，但是现在正好是开两会，所以这一具体日期目前看来还不能十分确定，但是我想应该还会是在4月份开始。”一位运营商内部人士对《IT时报》记者表示。

　　“营改增”的实施，给运营商带来的影响是巨大的，内部开始对相应人员展开培训、进行营销方案的调整，还有IT系统的开发、测试和联调。

　　6%和11% 实施差异化税率

　　对于电信业的“营改增”，业界关注的焦点是实行哪一档税率。此前消息称，“营改增”后电信业的增值税率为11%，不过据记者获悉的确切消息是，电信业按照基础电信服务和增值电信服务分类，分别适用11%和6%的税率。

　　这一结果对于运营商来说应该是可以接受的。目前，电信业执行的是营业税最低税率3%，如果“营改增”后大幅提升至11%，短期内这将给电信业带来负面影响，导致企业税负明显上升，利润明显下降。据第三方市场机构的预判，移动、电信和联通利润下滑程度将分别在10%到20%之间。

　　实行11%和6%的差异化税率对运营商的影响会小很多，也是比较合理的做法，因为增值电信服务跟信息技术服务比较接近，信息技术服务试点适用的是6%的税率，基础电信服务因为有设备投入、维护等成本，进项比较多，可适用11%的税率。

　　按照“营改增”试点方案所采用的增值税税率，11%和6%两档低税率是在17%和13%两档增值税税率基础上新增的。“营改增”后，电信企业使用的增值税率涵盖17%、11%和6%三档，其中通信产品销售业务适用17%增值税率。

　　运营商调整营销方式

　　实际上对于“营改增”，运营商内部早在去年开始就一直在做分析，并研究应对措施。

　　“从业务角度来说，现在来看，主要是在两方面：要减少不同税率业务的紧融合套餐、最大限度降低视同销售的风险。”一位运营商内部人士表示。

　　运营商目前通常采取的做法是将手机、宽带、视频等不同业务捆绑在一起，以融合套餐的形式推给用户。“其中，有的业务适用低税率，有的业务适用高税率。但是我们很担心，到真正实施的时候，是否会在税率上采取就高的原则。”这位运营商内部人士称，所以现在开始，在套餐设计上就要减少不同税率业务的紧融合套餐。

　　“营改增”对运营商的影响还包括：预存话费赠送终端或其他商品等营销活动都可能视同销售，会被征税。一直以来，运营商通过终端补贴的方式来吸引用户入网，用户参加相应的套餐甚至能免费拿到手机，在“营改增”之前，赠送的手机不用缴纳增值税，也免征营业税。而“营改增”后，手机作为销售处理，要按照市场价缴增值税，而且是按照17%的税率。现在来看，运营商已经开始减少终端补贴的力度，转向赠送通信服务。

　　而且，“营改增”将对运营商的财务管理、营销、IT系统等环节产生重大影响，对企业的经营和管理提出了更高的要求。“‘营改增’涉及到IT系统的改造，CRM、计费、财务辅助系统都要调整，这对运营商的IT支撑能力是种考验。”那位人士说。