2014年7月3日消息，对于工信部为何选择在这个节点发布FDD/TDD LTE混合组网许可，业内人士分析，正是由于FDD牌照的缺失，使原本建立起来的相对平衡的电信市场再次失衡，试验网“许可”的发放可以说已是迫在眉睫。
中国移动早已赢得4G时间上的优势
“我们的监管部门将在2个小时以后，宣布在重点城市将开放手机的4G（FDD+TDD）业务”，6月27日，在南京举办的“第六届智能终端及移动互联网产业高峰论坛”上，中国电信董事长王晓初宣布。
当该消息宣布时，场下掌声雷动。可见，对FDD试验网许可发布，产业链企业心情激动。当日下午五点之后，工信部正式批准中国电信进行TD-LTE/LTE FDD混合组网试验，允许电信在内地成都、武汉、上海、杭州、南京、合肥等16个重点城市开展，并提供相应的4G服务。
早在今年前，中国移动作为TD-LTE的主导者，便已开始部署TD-LTE，力求一改3G时代的颓势。2013年12月4日，工信部正式向三大运营商发布TD-LTE牌照，却没有发放FDD牌照，中国移动显然赢得了时间上的优势。经过半年的TD-LTE发展，中国移动4G用户增长超过1000万户，网络覆盖超过200个城市。
然而，随着5月17日电信日发放FDD LTE 牌照的落空，中国联通和中国电信的经营风险持续升高，近半年的运营数据已经亮出红色警报。如中国联通4月份3G用户仅增89.5万户，创造了近5年来最低增幅；中国电信今年5月份流失3G用户95万，今年上半年累计流失超过400万用户。
业内人士分析，正是由于FDD牌照的缺失，使原本建立起来的相对平衡的电信市场再次失衡，试验网“许可”的发放可以说已是迫在眉睫。
中国需要统筹发展TD-LTE和LTE FDD
同时，为充分利用频率资源，方便用户在国内国外都能很好使用移动通信业务，现阶段，我国也需统筹发展TD-LTE和LTE FDD。据悉，根据国际电信联盟（ITU）建议，我国同全球各国一样，也分别规划了TDD和FDD频率，可同时满足我国TDD和FDD制式移动通信系统的发展需求。
工信部其实对此次动作做出详细的解读：“首先，通过试验逐步解决混合组网模式下各制式网络互操作等技术难题，积极引导产业链发展演进。其次，通过试验促进LTE芯片和终端产业发展，切实满足用户使用需求。再次，通过试验验证多网络覆盖环境下的网络资源调度策略，探索未来商用运营经验。最后，通过试验促进业务应用创新，带动运营支撑系统等配套环节的演进发展。”
这表明了工信部希望通过发放试验“许可”，寻找并验证未来网络的发展趋势，通过TD-LTE与FDD-LTE混合组网与单独运营TD-LTE的发展模式对比，探索、积累未来的技术和运营方面的经验，同时也是倾听运营商、手机厂商、芯片厂商以及用户对于混合组网这一创新方式的声音。
促使4G市场竞争更加公平
有竞争才有发展。16城市的试验网许可的发放，无疑将使三大运营商在开展移动业务方面，一定程度重回到同一起跑线，促使市场竞争将进一步公平。可以预见，中国4G市场将逐步回到平衡状态，适度竞争将提升4G产业的创新能力和发展活力。
首先在产品层面，之前消费者如果想更换4G手机，只能选择TD-LTE制式的产品，这对于中国联通和中国电信用户而言，不换号基本没手机可选，选择了也用不了。而发放试验网牌照后，用户不但将有更多的制式可选择，同时也有更多的手机等终端产品供选择。
其次在价格层面，更加开放的竞争也将使资费大幅降低。在今年5月就有传闻工信部将于517电信日发放FDD牌照，虽然日后证明了此消息并不属实，但却一定程度上引发了中国移动在6月下调了4G套餐资费，中国联通也推出了价格更低的自由组合套餐。
最后在服务层面，公平的竞争也将让消费者自主选择服务好运营商，促使运营商进一步提升服务水平，打造差异化、人性化的服务。
“谁的好，用谁的。” 王晓初在上述会上表示，混合组网的许可发放后，可以为消费者带来更多的选择，这必将进一步促进信息消费。
