更为悲观的消息则是，直到现在，何时FDD正式全国商用，在政策上依然存在极大的不确定性，换句话说，联通在TDD与FDD的投资比例之间“费思量”的难题继续存在，以至于联通董事长常小兵近日公开呼吁：“期望内地在LTE FDD发牌上可以更加明确。”
同样的问题也存在于中国电信。虽然中国电信拥有更雄厚财力，且有固网宽带业务支撑，甚至在部分大城市都已建有规模不小的FDD网络，但碍于政策限 制，始终不能全面开放经营FDD业务，这种眼睁睁看着3G用户在不断流失，4G只能“望梅止渴”的状态，不但严重影响了集团内部上下的军心，同样不利于争 取本来已属稀少的终端产业链的支持。
流量经营尚属初级阶段
伴随移动终端的普及，市场开始进入饱和期，新增用户数的下降是必然趋势。工信部的统计数据显示，截止到今年5月底，中国的手机用户数量已达到12.56亿人，相较4月份增长了0.36%,比去年同期增长了7.82%,这相当于中国90.8%的人都在使用手机。
已近饱和的普及率也意味着运营商的经营策略面临转变，从过去几年的新增用户数的PK,转向更好地运营存量用户，尤其向ARPU值用户提供更好的服务，避免流失。
对于存量市场而言，资费是最敏感的话题，也是拓市利器。如何用好流量套餐，在保存自身存量市场的同时撬动竞争对手的存量市场成为竞争的关键。
三大运营商的流量经营探索可说都只处于初级阶段，最显着的现象就是增量不增收。从上半年各家的流量经营实操来看，虽则前向流量、后向流量、定向流量、流量红包等各种术语和模式层出不穷，但最终能在市场上叫好又叫座的业务寥寥可数。
联通某互联网业务创新部门负责人表示，现有的这些后向流量、定向流量业务，本质上还是流量批发转售，谈不上真正的流量经营，最终结果也只有流量单价继续下降，运营商避免不了沦为廉价互联网流量管道的命运。
该人士指出，根据国外的经验，4G时代，视频、游戏、音乐等娱乐性应用将会随着LTE网络的升级和完善成为运营商最赚钱的业务，运营商完全可以充分利用自身管道价值和渠道价值与产业链合作，更深入地投入内容运营，并获得佣金或分成收入。
另一方面，从流量运营来看，运营商当前只强调流量经营、流量如何管理，却相对忽视了流量服务的重要性。有数据显示，流量类投诉占到投诉内容的80%以上，流量服务正成为流量经营中的一大短板，相对滞后、单一的服务令流量扣费、流量应急需求等问题在用户心目中愈加尖锐。
运营商员工薪酬考核制度问题激化
飞象网等数家科技媒体近期联合发起了一个“运营商基层员工生活状态调查”，两个月来收到数百份有效问卷，最终整理出的调查数据可谓触目惊心。
调查显示，在收入上，超过80%的员工生活窘迫，其中经常陷入拮据的超过25%,极为贫困的也有接近10%。
该份调查最后的结论指出，运营商内部当前人心思变，队伍渐显混乱，人力资源管理的问题，已经严重影响运营商的长远发展甚至是正常业务开展。
导致出现这一局面的诱因既有内部的，也有外部的。在运营商内部，基层员工收入普遍偏低，过于沉重的KPI考核又加大了基层员工的经济压力，相当大比 例的员工甚至认为自己的健康正因此日渐恶化，其结果是员工对自己在企业中的前途逐渐失去信心，过半人都在等待机会跳槽，这样的心理状态下，对工作的积极 性，以及对公司文化的认同度，与领导同事的关系如何，其实可想而知。
在外部，则是由于今年以来，新兴的虚拟运营商对传统运营商员工的大规模高薪挖角，丰厚的薪酬和更大的提升空间，还有一向待遇优厚的互联网企业，以及刚刚成立的铁塔公司公开招兵买马，都给了他们跳槽的理由。
三大运营商基层满意度
工作满意度 薪酬满意度
中国电信 58.10 53.53
中国联通 58.05 50.82
中国移动 61.04 53.56
总计 59.57 52.60
