继工信部下发《关于移动通信转售业务用户使用互联网服务有关问题的通知》要求解决170号码不能正常收取部分互联网企业下发的验证码和短消息，不能正常使用互联网业务和应用后，近日三大运营商与6家虚拟运营商（巴士在线、天音、蜗牛移动、阿里、国美、乐语）签订“移动转售业务价格动态调整机制”协议，解决了此前困扰虚拟运营商的“批零倒挂”问题。
看似虚商发展的环境渐渐利好，只是这种好也只是在打补丁，谈收获还太早，至少现在虚商前进仍在摸索阶段。来自工信部的数据显示：在虚拟运营商发放牌照近10个月、业务开售近5个月后，25家虚拟运营商们一共放出约20万个号码。然而有业内人士指出，实际有效用户应该占比约10%，也就是说，发展的真正用户仅约5万左右。
问题在解决
“移动转售业务价格动态调整机制”协议明确要求：运营商零售价和转售价格之间应该存在一定差异，如果基础运营商市场零售价遇到重大调整，应和转售批发商协商解决，制定新的批发价格。
据介绍，这份协议对于目前获得牌照的移动通信转售业务商均等适用，“批零倒挂”的价格问题可以彻底解决了。同时，该协议中还提出，基础运营商应逐步向转售商开放4G业务，制定4G业务批发价。
然而协议只提到了流量，却没有提到语音问题。对此，业内专家马继华认为：“运营商与虚拟运营商之间应该形成的是可持续的一揽子的联动机制，而非一事一议式的解决问题，按下葫芦起来瓢，如果是出了什么问题，就协调什么问题，然后弄一个协议出来，那打补丁的协议会越来越多，而真正得到落实的却不会很多，沟通成本也太大，虚拟运营商就不可能安心运转。
“转售企业希望基础运营商能够提供良好的发展环境，比如价格、合作机制等，然后转售企业才能更好、更快速的发展用户。”工信部电信研究院市场经营研究部主任许立东说，“但基础运营商却主张转售企业先发展用户，在转售业务形成一定市场运作模式之后，再来建立更合理的环境。转售企业只能通过业务创新来打破僵局。”
未来突破并非一朝一夕
因此，对于未来，业内人士付亮认为：“虚拟运营商应该有一些突破，尤其是--彻底取消长途漫游问题、虚拟运营商个性化品牌建设和推广问题、虚拟运营商通过‘虚拟渠道’服务落地问题、套餐简明扼要、虚拟运营商服务被用户投诉后责任划分及解决问题、月底清零松动问题，当然政府也应该学会如何转变角色，从事前监管转变为有效的又不被怀疑‘手太长’的事中事后监管问题等。”
中国虚拟运营商产业联盟秘书长邹学勇此前在接受采访时表示：“虚拟运营商一定不能规模化，规模化发展用户必死无疑。而是要差异化，通过个性化服务，占据‘小众市场’。
但是，“根据自己的优势寻找自己的业务模式，说着容易，但做起来很难。转售企业的创新业务需要尽早呈现给用户，如果用户没有兴趣，那么赶紧换。”中国移动市场营销部副总经理徐刚曾表示说。
虚拟运营商的发展绝不是一朝一夕的功夫，需要长期的坚持和努力。据工信部通信发展司司长闻库透露，第四批虚拟运营商牌照即将发放，相关文件正在签署中。
