十年来，我们适应农村通信发展规律，探索创新方式方法，确保村村通工程建设务实有效推进。一是在推进方式上采用分片包干、分量包干办法。村通工程实施之初，原信息产业部创造性地提出“分片包干”办法，指定当时的中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通6家基础电信企业以“分片包干”的方式，自筹资金在指定地区负责村通工程的项目建设和建成后的运营维护。行政村通电话的阶段目标实现后，随着村通工程向自然村的延伸，未通电话的区域呈现不成片的分散状态，原信息产业部、工业和信息化部改“分片包干”为“分量包干”办法，打破区域限制，要求各基础电信运营企业根据自身网络和业务发展情况，分量完成村通工程建设任务。分片包干、分量包干办法的实施，激发了企业自觉性、主动性，确保了任务及时完成。二是在推进步骤上坚持循序渐进。“十五”重点实现“95%以上行政村通电话”，“十一五”重点实现“村村通电话，乡乡能上网”，力争到“十二五”末实现95%行政村通宽带、已通电的20户以上自然村基本通电话的目标，分阶段分步骤解决问题。同时，采用“三个三步走”推进策略，在网络地域覆盖上，从乡镇到行政村再到自然村分三步延伸；在业务提供水平上，从通电话到通互联网再到通宽带逐级提升；在信息化发展进程上，从建基础设施到构建业务平台再到推广适农业务层层推进。三是积极探索经济适用的技术手段。在有线通信、移动通信、卫星通信以及固定无线接入的基础上，鼓励企业采用多种技术手段，研发推广经济适用技术和产品，既解决了建设成本偏高、周期长、施工和维护困难的问题，也推动了一批自主研制的低成本产品如SCDMA 400M无线接入系统、宽带机顶盒、农村信息机、“点点通”、经济型电脑和价廉物美的国产手机等在农村的广泛使用。
十年来，我们健全完善“三位一体”的运作机制和多方位的保障措施，为村通工程实施提供了重要保障。为推进村通工程，部、省级主管部门和电信企业三方成立了工程领导协调机构，分工协作，各司其职。原信息产业部、工业和信息化部负责制订规划和方案，逐年定计划、划区域、分任务。各省区市通信管理局负责落实各项计划，督促工程进度，核实竣工项目，统计汇总上报。电信企业集团总部负责筹集资金并组织项目实施，各地基层公司组建工程队伍开展现场施工，做到了任务到省、到公司，责任到单位、到个人。同时，为确保村通工程顺利实施，还制定了一系列保障措施。一方面，在企业总部确保工程建设资金的基础上，原信息产业部、工业和信息化部给予一定的财政资金补贴。另一方面，积极争取将农村通信建设纳入地方新农村建设规划，享受地方政策和资金支持，充分调动企业积极性。
特别值得一提的是，村通工程的成功实施，离不开通信行业干部职工的不懈努力和艰辛付出。村通工程是一项前所未有的全国性大工程，历时长、任务重、困难多，能够取得成功，是通信业集全行业之力、付出巨大努力的结果。广大通信行业干部职工十年如一日，在各自岗位上兢兢业业、无私奉献，推动村通工程不断前行。在工程实施过程中，各省区市通信管理局认真进行组织协调，积极争取地方各项优惠政策及资金等方面的支持。各电信企业从集团到省、地、市、县公司直至最基层，都把实施村通工程作为一件大事来抓，投入了大量的人力、物力。设备厂商、科研机构等也从大局出发，积极发挥优势和作用，全力支持村通工程建设。特别是，面对恶劣的自然环境和复杂的气候条件，以及电力不通、道路未达等困难，广大工程一线建设者发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良传统，顽强拼搏，勇于奉献，洒下了辛勤的汗水，甚至付出了鲜血及生命的代价。历史不会忘记他们。
总结经验，创新进取，在新的起点上加快农村信息通信发展步伐，更好地支撑服务农村经济社会发展
我国已进入全面建成小康社会的关键时期，加快农村信息通信发展步伐，支撑服务农村经济社会发展，既有难得的机遇和有利条件，也面临诸多困难和问题。国家把宽带网络提高到新时期经济社会发展的战略性公共基础设施的重要地位，制定实施了“宽带中国”战略、促进信息消费、发展第四代移动通信、推进物联网发展等一系列政策措施。2014年，党中央、国务院一号文件《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》明确提出，“要加快农村互联网基础设施建设，推进信息进村入户”。新一代信息技术发展日新月异，移动互联网、物联网、大数据、云计算、智能终端等技术研发和产业化取得重大突破，信息通信技术日益广泛深入地渗透到经济社会各个领域各个方面。这些都为村通工程实施创造了良好环境和条件。同时，通过不懈努力，村村通工程的成果得到各方面的广泛认可，中央及相关部委重视关心、地方党委政府大力支持、企业积极参与、老百姓热烈欢迎的良好氛围和工作格局已经形成，加之多年探索形成的有效运行机制和成功经验做法，为今后村通工程实施和农村信息通信发展奠定了坚实的基础。
但也要看到，村村通工程深入推进和农村信息通信发展还面临一些困难和问题，需要着力加以解决。突出表现在：一是资金投入困难。随着村通工程的深入推进，尚未通电话和宽带的村寨自然条件越来越艰苦，并基本集中在西部偏远地区和连片特困地区，电信企业施工难度和投资压力越来越大。比如偏远地区建一个无线基站的成本已近百万元，加上长期的运营和维护，成本更高。村通工程实施属于电信普遍服务范畴，长期靠市场机制难以有效解决问题。国际上的普遍做法是建立电信普遍服务基金，对相关企业给予补偿。《“宽带中国”战略及实施方案》明确提出，“加大财政资金支持。完善电信普遍服务补偿机制，形成支持农村和中西部地区宽带发展的长效机制”。当前，完善电信普遍服务补偿机制问题得到了有关部门的大力支持，我们要加强与相关部门的沟通协调，积极推动这项工作。二是农村宽带网络使用率不高。由于受制于经济条件多数农户买不起电脑，网上适农信息内容和在线应用少，偏远农村具备信息技术方面知识的人才缺乏等原因，部分农村宽带设施“建多用少”的问题明显，“信息惠农”效用尚未得到充分发挥。要更加注重推进信息下乡活动，着力抓好“四个一”行动，即每一乡建一个信息服务站，每一村建一个信息服务点，每一乡建一个网站，每一村在网站上开通一个栏目。当前，“四个一”行动正在稳步实施，要加大力度，深入推进。
当前和今后一个时期，村通工程实施要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、四中全会及中央农村工作会议精神，创新思路，完善措施，加快农村信息通信发展步伐，更好地支持服务农村经济社会发展。一是要加强调查研究，广泛征求相关政府部门、地方、企业、科研机构等的意见建议，研究制订村通工程“十三五”规划或行动计划。二是要健全完善制度规则和运行机制，加强规划政策引导，充分发挥市场机制配置资源的决定性作用，支持引导各类企业积极参与村通工程建设。三是要紧密结合“宽带中国”战略的实施，进一步加强农村信息通信网络基础设施建设，扩大农村网络覆盖、提高网络性能。四是要适应农村信息通信发展实际，加强经济适应信息通信新技术新产品的研发和推广应用，让农牧民用得上、用得起、用得好，提高村通工程实施实效。五是要深入开展信息下乡活动，特别是要紧密结合国家扶贫工作，对全国集中连片特困地区实施“信息扶贫”，帮助特困地区农民尽快脱贫致富。
