监管政策滞后于现实
在一些通信业内人士看来，类似微信电话本这样的网络电话APP，究竟能否被划入被禁的VoIP业务范畴，实际上还是很有争议的，而造成这种争议的，是技术进步与原有政策滞后所造成的矛盾。
中国移动通信集团公司法律事务部单磊表示，在IP网络上实现通话的终端主要包括两种——PC（电脑）和Phone（电话），相应的VoIP根据参与的终端不同可以分为Phone-Phone、PC-Phone、PC-PC三种形式。在2003年版的《电信业务分类目录》中强调，“IP电话业务在此特指由电话网络和IP网络共同提供的Phone-Phone以及PC-Phone的电话业务”，因此没有基础业务牌照的企业是不能从事Phone-Phone以及PC-Phone业务。但是2003年版目录并没有对PC-PC的VoIP业务形态进行规定，因此虽然监管部门并没有正面确认过PC-PC的VoIP业务的合法性，但也并没有叫停。
在十几年前，这样的业务区分是可行的，但是智能手机的出现让这样业务划分变得模糊而尴尬。“一部智能手机首先是一部电话，其次它还是一部便携的PC，拥有操作系统、可以安装各种应用程序。”单磊认为，智能手机的双重属性导致不容易区分利用在其上安装的应用程序实现的两部智能终端之间的语音通话，是PC-PC的、PC-Phone的，还是Phone-Phone的。
工信部曾经在2013年公布了新版的《电信业务分类目录》（征求意见稿），其中将基于互联网端到端的双向实时话音业务（含视频话音业务）列为第二类增值电信业务，这实际上就为网络电话业务解除了限制。但是单磊表示，新版目录还未正式颁布，不具有法律效力，因此从仍在执行的老版目录来看，这些网络电话应用还是有越界之嫌。
单磊表示，2003年版目录十年不变已经严重落后于技术和业务发展，不是业务不合规，而是“规”落后了，这显然令人尴尬。
未来
中移动“新通话”今年商用
基于数据网络的通话业务，不仅是互联网企业的专利，电信运营商自己也在向这个方向转变。在去年年底的中国移动全球合作伙伴大会上，中国移动正式对外发布了新通话、新消息、新联系的“三新”业务，其中新通话就是将原来的语音通话业务转移到了数据网络上。只不过中国移动的“新通话”与其他基于VoIP的网络电话APP不同，其采用的是VoLTE（VoiceoverLTE）技术。
对于普通用户来说，要想弄清楚VoIP与VoLTE的区别，只需要搞清楚几个简单的对比。按照当初诺基亚西门子通信SmartLabs实验室所做的测试，VoLTE时延比VoIP低94%，比VoIP省电40%，在相同的语音质量前提下，VoIP应用在通话过程中比VoLTE多耗流量20%至40%。另外，在网络承载量大的情况下，VoIP有着很高的掉线率，而VoLTE的掉线率为0。
更省电、更省流量、更稳定、时延更低，在技术性能上说，VoLTE全面超越VoIP，但是对于中国移动来说，技术先进并不意味着在网络电话的竞争中就能超越互联网企业。一来是VoLTE部署复杂，建设成本高，从成本价格上，VoLTE业务和互联网企业主打免费的VoIP业务相比很难取得优势；另外，中国移动的新通话最快也要到今年的年中才可以正式商用，而到那时，互联网企业的APP们不知道已经发展了多少用户。
流量算话费将成常态
对于微信、微信电话本这样的APP对传统运营商业务会带来怎样的冲击，其实业内是有着较大分歧的。
中国移动一位内部人士对记者表示，传统的短信、语音业务出现下滑，确实有微信等互联网OTT业务冲击的原因，但更多的还是科技和行业发展的大趋势所致。“任何业务都有其生命周期，像短信这样的业务逐渐被取代是必然趋势，即便没有微信也会如此。同样，语音业务下滑也是一个必然的趋势。”该内部人士认为，中国移动推出“三新”并不是在和谁比赛，而是顺应大的发展趋势。
而电信行业专家马继华则认为，最近五年来，互联网企业一道一道拆除掉了电信运营商构建的层层壁垒，如增值业务、上网，而三年前，微信等开始冲击智能手机最底部那三个图标，通话、短信和通讯录。“这三个点已经成为运营商的生命线，一旦失去，运营商将成为信息通信市场的僵尸。”
不过在有一个观点上，大多数业内人士的看法是一致的，那就是无论运营商“三新”的融合通信也好、互联网企业的新业务形态也好，都是通信技术发展到新时代的必然升级，是整个移动通信行业的发展趋势。
由此看来，在不久的将来，不管是互联网的APP还是运营商的新通话，电话业务落在流量上将是常态。到那时，衡量电话业务不再是打了多少分钟，而是打了多少M。
