行业环境：定位不清
除了具体的业务层面，虚商更尴尬的是自身的定位尚未厘清。
在虚商看来，国家开放电信业务市场，应该是希望有一批民营企业参与进来，与三大基础运营商展开良性竞争。然而虚商眼下的实际处境却是处处受三大运营商的管控、压制，没办法脱颖而出。即使有虚商推出有特色的创新业务，马上就会遭到三大运营商的阻击，而虚商对此却根本无力反抗。
作为行业主管部门的工信部，当虚商与基础运营商有争执的时候，对运营商的影响却很有限，顶多在中间进行一些协调，并不能强求运营商改变决策。
所以现在的虚商对自己的定位感觉很模糊。如果归三大运营商管理，那就是业务代理商；如果归工信部管理，那就是民营的电信运营商或者虚拟运营商，与三大运营商地位平等，无需接受三大运营商的管控。现在的情况却是不但要归工信部管理，实际上还受三大运营商管理，既不是电信运营商，也不是完全意义上的代理商，与真正的虚拟运营商也有不小的差距。
由于定位不清，每当遇到问题，虚商与运营商和工信部沟通起来也非常繁琐。比如虚商遇到问题需要协调时，往往找不到对口的决策者，都要经过层层上报和审批，很长时间才能得到回复，甚至根本石沉大海，效率极其低下。
严格来说，虚商与基础运营商之间应该是一种竞合关系。国家推出移动转售试点，目的也是要将三家国有企业垄断的电信市场打开缺口，放入新的竞争者，让市场更有活力。然而试点推出一年来，新入者步步坎坷，暴露出来的许多问题一直也无人推进解决。移动转售试点即将在年底结束，到时候该如何给市场一个交代？
为了推进虚商的健康良性发展，达到国家试点改革的预期目的，在此我们郑重替虚商呼吁一下：
1、明确转售企业的身份、地位，厘清各方的责任、权利、义务；
2、要搞活电信市场，需要提高转售企业的地位，使其有能力与基础运营商在同一起跑线上开展公平的竞争；
3、三大运营商应该采取开放的胸怀面对虚商，以合作共赢的态度来联手拓展市场；
4、虚商自身也不能寄望于简单的业务转售，应该在各自优势的细分领域里面去创新、发现新的机会。
