不过，亦有人提醒，这种合作模式具备一定风险。由于成分复杂，这些数量众多的合作对象既不可能获得牌照，也没有长期的政策保护。广东某城中村电信代理商向《财经》记者坦言，分成周期长达5年，如果政策变动，风险还是有的。
韦乐平认为，决策层和监管层需要在放开民资这件事情上持更加开放和服务的心态。跟踪、总结，及时调整政策和合作方案，解决市场的困难和问题，为民营企业创造一个良好的政策环境。建立一套事前、事中、事后管理有机结合的监管体系。
现实挑战
广西南宁某城中村超过2000户宽带用户已经两月不能上网，原因在于网线频频被竞争对手恶意剪断。
以光纤为核心的宽带网络，曾被广泛认为是运营商在下一波移动互联网大潮中最有价值的资产之一，基于这张高速宽带网络，运营商可以向个人、家庭和企业用户提供云服务、大数据和其他各种智能业务。
但由于宽带行业的恶劣竞争，运营商对于宽带增值战略的挖掘和改造远远没有开始。在中小城市，宽带月租十分低廉，竞争激烈的时候，甚至有运营商祭出免费牌，与移动网络向用户捆绑销售。
电信和联通的移动用户能有今日之发展速度，原因之一在于这种捆绑策略，在中国移动获得固网牌照之后，迅速复制电信联通的捆绑营销方式。尽管没有明确的统计数据，到目前为止，中国移动已经在一些二三线城市中发展了一批数量可观的宽带用户。
中国联通的一位宽带运营人士向《财经》记者分析，中国移动在固网宽带上做对了三件事情：一是准确把握了政策时机，二是瞄准了电信联通不甚重视的中小城市；三是采用低价策略有效地策反了电信联通用户。
这令宽带价格竞争走向白热化，亦令捆绑模式走到尽头。中国电信董事长王晓初在近期的一个内部会议上坦言，捆绑销售的招数已经不灵了，中国电信需要从卖业务转变为卖产品、卖服务。
换句话说，宽带市场竞争需要摆脱低价同质竞争，挖掘其内在商业价值。
今年3月，继中国电信在去年推出智能家庭解决方案“悦Me”之后，中国联通发布了“智慧沃家”战略，意在集成智能家居业务。二者均是以家庭为基本用户单元，将宽带、4G、数字电视业务进行组合，具备互联网电视购物、家庭安防、智能监控、家电控制、家庭医疗、家居娱乐等功能。
华为宽带业务的一位专业人士向《财经》记者表示，运营商希望成为未来的家庭智能产品集成商。智慧家庭各种电器设备信息的汇总，围绕健康和医疗的各种穿戴产品，这些信息的传递需要通信网络来做综合数据的汇集，运营商可以成为这些数据的汇聚和分发平台。
“运营商可以不做集成商，但如果不做，就会被架空，被管道化。”上述人士强调，在其他领域，如政企大数据、云数据中心服务，运营商面临的挑战是一样的。“做就有希望，不做就被管道化”。
不过，据《财经》记者了解，无论是“悦ME”还是“智慧沃家”，目前产品形态其实很不成熟，还仅是一个尝试的开始。
一张网络的未来还需考量战略设计、管理架构、运营机制、竞争格局等多方面因素。运营商手中的宽带网络最终与移动网络如何有效整合，形成真正意义上的固移融合，确实是一个问题。
此外，运营商可以有默契地摆脱价格战吗？短期业务指标和长期发展愿景之间的协调将是运营商不得不面对的难题，而与其有着千丝万缕的第二阵营、第三阵营民营资本公司，如果处理不好同业竞合关系，也将成为其制纣。
有分析机构认为，中国宽带价值创造能力远低于欧美，这意味着宽带将在下一阶段迎来大盈利、大发展时期。一张优质的光纤宽带网络是未来诸多变革的基础平台，但如何促进这些变革出现，除了发展宽带网络，亦需运营商和产业链以更加开放的态度去应对产业的合纵连横之势。
一切只是开始。
