李克强总理近来对网费的关注，让亿万中国网民看到了网络提速和降费的希望。其实，在最近两年多的时间里，李克强总理已经多次提到我国通信基础设施过于落后，要加大宽带和移动互联网建设。
2013年7月，国务院常务会议就部署实施“宽带中国”战略，加快网络、通信基础设施建设和升级；2014年3月第十二届全国人民代表大会第二次会议强调要促进信息消费，实施“宽带中国”战略；2015年3月，第十二届全国人民代表大会第三次会议提出全面推进三网融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率。
直到今年4月14日一季度经济形势座谈会上，李克强总理的几点感慨和“吐槽”让无数网民、运营商认识到了问题的严峻：中国的信息基础设施之落后，我们自己都很难想象；加大信息基础设施建设、提高网络带宽，这方面我们的潜力很大，空间也很大；现在很多人，到什么地方先问：“有没有WiFi”，就是因为我们的流量费太高了!
网费究竟高在哪？
在中国工程院院士刘韵洁看来，网络费用追求越来越便宜，速率越来越高，是每一个互联网人追求的目标，也是合理的。“而且中国有这么多的网民，人越多，它的成本应该越低，应该更便宜。”
但是这个问题，中国也有中国的情况，不能简单的跟香港、韩国比，因为中国东西部差异巨大，要建网络的成本很高。“香港就是一个城市，建一个城市网就能为大家服务。中国要把13亿人口都服务到，中国这么大的面积，把光缆、设备都安装好，这可能是成本很高的。”
其中，基础网络建设和后期的维护在网络成本中占了最大的比重。刘韵洁介绍，“据我了解，比如像中国联通，互联网的骨干网都很大，原来是两年一个工程，现在每年都有一个工程，每年都在几乎是翻番的扩容，但是还满足不了需求。”如果想大幅度的提速降费，就需要新的变革。这种变革既包括技术变革也包括经营理念、资费的变革。
技术革新：光改势在必行
在刘韵洁院士看来，技术上的变革从目前来看通信网络是4G技术，而在固网则表现为光进铜退。来自北京通管局的数据显示，北京光纤接入用户占比达55%。作为光改“大户”的北京联通任务很重，该公司计划未来两年投入52亿用于光改。
因为物理属性的差异，光纤比铜缆有着通信量大、体积下、衰减少等特点。是提高网速的理想材质，已经成为了世界主流。但是仅仅以北京为例，光纤的普及仍然有待提高。
光改的推进速度有多慢？据了解，目前在北京的住宅区域中，北京联通九成已完成光网覆盖，光纤覆盖的家庭数超过六百万户，但只有一半多点的用户完成了光改，还有近半数的依然在用老旧的铜缆。
所以光改是提网速降网费的先决条件。只有普遍的光纤入户才能提升网速，因为商用铜缆一般最高直到8m而已；也只有光进铜退才能节省运营商的成本，实现降价。
资费革新：套餐服务是大势所趋
从移动通信资费方案来看。三大运营商的改革维度基本相同，都在流量价格优惠、开通闲时流量、推出流量不清零等方面做足了功课，整体流量费都有所降低。
其实资费的革新不仅仅是降价而已，在刘韵洁看来，除了直接降价，套餐服务也是一种更加国际化、人性化的方法。在套餐服务中，北京联通的“智慧沃家”显得别有新意。
记者从北京联通处了解，早在总理发出“感慨”之前，“智慧沃家”就已经进行了推广和部署，5月份正式商用。从内容来看，它无非是把固网、通信甚至电视费用加在了一起，但从实质资费来看，确实大大的降低了。
具体从北京联通来看，“智慧沃家”套餐内包括20M/50M/100M家庭宽带一条，一部固定电话，每月2GB的4G全国手机流量、2000分钟的全国语音及一部宽带高清电视IPTV和2-5个亲情号，每月价格200余元。
如果我们把上述业务单独计算相加，资费则达到了600余元。“智慧沃家”业务仅仅相当于原来价格3.5折的水平。
另外，“智慧沃家”套餐的内容还可在家庭成员之间共享，即多部手机和固话共同使用其中的上网流量和通话时长，每增加一部手机月资费增加6元，例如236元的月套餐可供3部手机和1部固话共享套餐内的流量和时长。
虽然这种低廉的套餐服务，有“捆绑”销售之嫌，但是运营商的套餐服务是大势所趋。以美国着名运营商康卡斯特为例，其业务同样包含了固网、电视和电话，套餐要比单独业务相加便宜50%左右。
据北京邮电大学信息研究所所长、着名电信专家阚凯力介绍，在现在的科学技术条件下，语音、视频、数据已经全部实现了数字化，它们的传输方式全部是数据包的形式，早就没有区别了。三网融合归根结底就是业务上的统一，当有一天用户把网费、电话费、电视费打包交给一个公司的时候，三网融合也就实现了。
从这一点来看，套餐服务更值得用户选择。
