高速扩张的一年
自诞生之日起，铁塔公司就被认为是推进电信改革的重要举措。“铁塔公司”挂牌之日，距离“国企四项改革”政策公布，仅隔三天；而从启动筹备，到正式成立，也仅用时三个月。由于其利益相关方、控股方式和运营模式的特殊性，这个速度大大超乎外界的意料。
2015年是铁塔公司正式运营元年。从铁塔公司交出的半年成绩单来看，还是能够让各方满意。
铁塔公司成立之际，面对三家运营商建设需求量大、工期要求急等情况，铁塔公司承诺“100%承接需求，100%及时交付”。上半年，铁塔公司承接塔类需求总量达32.1万个，启动建设29.1万个，交付22.8万个，基本兑现了“两个100%”的承诺。
“如果说达成承诺，体现了铁塔公司在建站速度和交付能力上的成绩与努力，那么通过存量共享和新建共享为国家和行业节约成本，则实实在在地体现了铁塔公司的价值。上半年，铁塔公司通过统筹规划，将新建基站优化至11万站，相比三家各自建站，减少了18.1万站的建设。中国电信、中国联通、中国移动共享率分别达到83%、84%、46%，可节约379亿元的资本支出、8亿元的维护费以及25亿元的场租费。”铁塔公司广东分公司一位不愿具名的高管对时代周报记者说道。
李福申亦列举出一组数据，力证铁塔公司对运营商的利好效应。“今年上半年，铁塔为中国联通节省了90亿元，这笔钱将投入固网光纤宽带建设。”他说道。
电信方面也公开表态，铁塔公司可减少资本开支60亿元，多建设5万个基站。中国移动则指出，三大运营商铁塔互相使用量达到了73%，平均投入资金及维护费用只有之前的33%。
中国通信服务股份有限公司一位曾多次参与广东地区骨干网建设的资深人士向时代周报记者透露：“固网机房的建设是非常复杂的，需要有承重、防雷、光缆、传输、电池等诸多标准和要求。基站、铁塔的建设成本也非常巨大，一个基站，动辄耗资高达100万元。同时，由于对辐射等问题的顾虑，很多地区的居民对基站建设有很大的顾虑和排斥，选址、进场难度也越来越大。”
铁塔公司董事长刘爱力曾估算铁塔公司成立之后，三大运营商在铁塔基站方面的直接投资，总共可以减少300亿元左右；保守估计土地能节省5000亩，另外后续相应的维护费用也能减少。
电信业竞争眼下已经进入4G时代， 4G信号想要做到全面覆盖，对于铁塔的依赖性非常大，新建铁塔和旧铁塔的增加使用成为重要途径。
值得注意的是，刘爱力曾在铁塔公司成立之后表示，三年内三大电信运营商原则上不再建基站。不过，时代周报记者查阅财报资料发现，截至去年底，移动4G基站共有72万个，今年上半年增加到了94万个，新增基站共计22万个，由此可见，在4G领域遥遥领先的移动自建基站投入依旧非常巨大。
以移动为例，其在4G发展上速度迅猛，那么多增量的基站暂时还不是依靠铁塔来建立的。是铁塔的建设能力满足不了移动的需求，还是移动并不愿意分享自己那么多的优势资源。面对三大运营商发展状况的差异化，铁塔在几方关系博弈中究竟扮演什么样的角色？
上述的多位铁塔公司内部人士告诉时代周报记者，存量基站共享，肯定会有制式、频谱等不一样的问题，但这些是小问题，因为很多地方都存在双塔并立、三塔并立的现象，之前是三家运营商各自建设基站，但从今年起，很多就是由铁塔公司按共享模式来建设的。
“优先改造利用存量站址资源，能够共享不再新建，是管理部门给铁塔公司下达的硬要求，也是成立铁塔公司的初衷之一。”一位铁塔公司总部公关人士对时代周报记者说。
该人士还特别向时代周报记者分享了中国移动通信集团公司总裁李跃近日到访铁塔公司的观点。李跃强调：“深化电信基础设施共建共享是通信事业发展的关键，在新形势新环境下，靠所谓资源优势去竞争是短视的。中国移动全力支持共建共享，全力支持铁塔公司发展，铁塔公司成立与发展不会削弱，只会增强中国移动的竞争力。”
用人至切
如果说，铁塔公司的成立对中国的电信运营商改革意义重大。那么，铁塔公司成立一周年之后，铁塔公司的人事组建则是三家基础运营商里的员工最关注的问题。
此前，三大运营商一把手继2004年闪电轮换之后再次迎来大调整。中国移动董事长奚国华退休、工信部副部长尚冰接替其职位，中国电信董事长王晓初和中国联通董事长常小兵职位互换。同时，中国联通总经理陆益民接替尚冰出任工信部副部长，中国移动副总裁、铁塔公司董事长刘爱力接任中国联通总经理职位的消息亦在业内流传，但这一传言并没有获得官方证实。
时代周报记者采访的多位电信行业人士均表示，目前铁塔的人事调整仍处于观望状态，不排除接下来会有较大的人事变动。
值得注意的是，铁塔公司的官方网站除了一百来字的公司简介，剩下内容全部是与招聘相关的内容，官网堪称是招聘主页，从去年底开始，“万人大招聘”红火一时，铁塔公司用人之切可见一斑。
深圳联通一名内部人士向时代周报记者表示，联通基层业务经理一个月的基本工资也就1000多元，同时大企业病凸显，运营商的“铁饭碗”正在被打破。“铁塔公司正值用人之际，晋升空间和薪酬待遇显得更有吸引力，因此吸引了大批运营商人士的跳槽。”
据时代周报记者了解，铁塔公司内设综合部、客服部、建设维护部、人力部、财务部、采购部、审计部七大部门，在全国31个省建立了分公司、地市设分公司或办事处。
据时代周报记者了解，为解决在县域无机构无人员问题，铁塔公司在各地陆续开展了县域客户经理选聘工作。县域客户经理采取非全日制灵活用工方式，选聘的主要对象是包括退休人员在内的小时工，既保证铁塔公司机构人员精简，又能满足县以下的实际业务发展需要。如今，非全日制用工已近2000人。仅在陕西，100多名县域客户经理走马上任，一个多月时间，协调完成的新建站选址任务就占全部选址任务的1/3。
在运营管理方面，组织架构实现扁平化，总部和省公司严控管理职数、缩减管理层级，将传统的指挥控制变为服务支撑，重心下沉到地市一线，在各县域不设机构。
截至今年6月底，铁塔公司人数共达10911人，其中总部管理人员88人，实现“精兵简政、轻装上阵”。大胆推行互联网管理模式，依托一级架构的IT支撑系统和数据手段，使全体人员都在一个共同的平面上，总部“穿透管理”，直接考核评价到地市。
难题待解
铁塔公司成立的初衷就是为了能够进一步推进共建共享，避免重复建设，降低网络成本，最终受惠于民。
因此，国资委在牵头成立铁塔公司时明确提出，在三大运营商存量铁塔资源收编整合之后，将按照市场化运作，引入非公资本，探索混合所有制经济发展路径。这样彻底的市场化改革举措，以往并无先例。
不过，作为一家具有一定资源优势的公司，如何实现市场化？从目前铁塔公司面临的局面来看，要想真正按照市场化要求运行，并不是一件容易的事。
联通董事长王晓初此前曾表态，希望铁塔公司能够盈利的同时，降低运营商成本，只有租用费用低于自建费用，三家运营商才会使用。言外之意，就是一旦铁塔公司租赁费过高，运营商可能会另谋出路，一旦租赁费太低，承担那么多建筑成本的铁塔公司的盈利状况或将不容乐观。
另外，铁塔公司在成立时就明确提出了远期目标：引入民营资本，并谋求上市。但铁塔公司成立一周年之后，其对这一目标仍没有公开计划。
独立电信分析师付亮向时代周报记者表示，铁塔资产清查很可能今年内就能完成，但引入民资和上市规划短期之内很难实现。铁塔公司在资源上本身就是一个垄断性的机构，若市场上没有出现两个以上的竞争主体，竞争难以充分。
在付亮看来，铁塔公司在引入民间资本过程中，三大运营商仍掌握着控股权。由于三大运营商垄断了通信行业，铁塔公司在与三大运营商的利益博弈中，也很难占据上风，极有可能沦为一个尴尬的“角色”。
刘爱力曾直言铁塔公司工作面临极大的挑战。“中国铁塔肩负着多重使命，需要做好多方利益的平衡，既要满足三家电信企业利益，又要实现自身健康发展；既要保证国有资产保值增值，又要吸引民资主动参与；既要助力三家电信企业低成本运营，又要争取一定的盈利水平实现上市融资，这对公司各方面工作提出了一个极高的要求，处理不好可能会几个问题相互叠加，后果将是中国铁塔无法承受的。”
