“十三五”时期(2016-2020年)是我国全面建成小康社会的决胜阶段,也是深化检察改革的关键阶段。在“十二五”时期,各级检察机关高度重视科技强检工作,科技工作在检察工作中的战略性、基础性地位更加突出,核心战斗力作用得到充分发挥。科学技术在检察机关应用的深度和广度不断提高,现代科技逐步融入各项检察工作,检察人员运用科技的意识和能力逐步加强,科技手段在强化司法办案、深化检务公开、提升司法公信力中的作用日益凸显。
以陕西省人民检察院为例,省检的信息化建设过程比较漫长。从08年开始规划省、市两级信息化平台,通过统一的ICT基础设施平台建设,规范了全省检察系统信息平台的部署和管理运维,同时陆续部署了一些办公、办案类信息系统,提升了全省检察系统的工作效率。13年9月,随着最高检统一应用系统等电子检务项目的全面建设和落地,陕西省人民检察院进一步从应用系统层面统一了业务标准,并与最高检实现了业务全面对接。从以上过程可以看到,检察系统的信息化建设起步不算早、动作也不算快,但整体规划性很强,无论是底层的ICT基础设施还是上层的统一应用系统等业务系统,建设都非常规范。因此,随着统一业务应用系统全面应用,案件管理体系基本形成,案件信息公开取得实质性突破,实现检察机关办案模式优化和司法规范化水平提升。有效践行了科技强检的目标。
二、挑战和目标
经过科技强检战略在各级检察机关的深入实施,不少检察机关也发现了一些问题。诸如:信息化与检察工作融合有待进一步加强、资源共享和数据利用亟待强化等等,而这些问题的发现也正是信息化建设逐渐成熟的信号。参考理解信息技术的使用与管理模型(Norlan Model ),信息系统的成长模型分为六个阶段,如图:
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目前检察系统的信息化建设基本进入整合期,如:通过建设标准、规范的数据中心或容灾系统对检察系统的信息平台提供统一、高效、安全、可靠的ICT基础设施平台,通过最高检统一部署的统一应用系统平台对各类电子检务应用进行整合。
而下一阶段的信息化建设正是从业务出发或由业务驱动,对信息化过程中积累的数据或业务模型进行转化和实践,达到基于业务的信息化建设和数据管理目标,真正做到业务与信息化的融合。因此,检察系统的信息化建设方向也由之前的“技术驱动”转换为“业务驱动”,信息化建设目标也由“科技强检”向“智慧检务”发展。
三、实践落地
在最高检的“十三五”规划中,最高检明确提出了“持续深化落实科技强检战略,围绕科技与检察工作深度融合,按照‘智慧、融合、创新’的总体思路,全面推进人民检察院科技强检工作跨越式发展。”
“十三五”时期,最高检提出的科技强检工作总体目标中包括:“现代科技与检察工作融合程度全面深化升级,对司法办案、队伍管理等各项检察工作形成高质效、泛在的科技支撑,科技强检新机制初步建立,形成具有检察特色、适应科技强检发展的管理体系;“感、传、知、用、管”五维一体的智慧检务体系逐步建立。”
在“感、传、知、用、管”五维一体智慧检务的信息化建设过程中,各维度的建设目标如下:
- “感”:全面提升检察机关信息收集利用能力,全面整合检察机关各类信息资源,逐步实现与政法部门、相关行政管理部门的信息资源交换共享,为提高检察机关侦查办案能力、指挥协调能力、快速反应能力、精准打击能力、督促履职能力、预防犯罪能力提供强有力的支撑。
- “传”:强化基础网络建设,优化网络结构,提升网络传输质量,加固网络安全防护,在网络层面实现上下贯通和内外交换,构建检察机关安全高效的检察网络体系。
- “知”:积极采用科技手段提高检察工作效率,降低司法成本,大力推进检务云和国家检察大数据中心建设,研究基于检务大数据的智能化服务,打造数据驱动的智能化检务信息服务体系。
- “用”:充分利用基于大数据的智能服务等技术手段,为分析决策、司法办案、检务保障、科技信息管理、检务公开和为民服务等工作提供智能应用系统和装备,深度挖掘各项检察工作的科技需求,提升信息化和现代科技应用水平,打造全面覆盖的智慧检务应用体系。
- “管”:逐步理顺科技强检工作机制,创新优化信息化运维管理模式,以“标准先行”带动科技强检工作的有序发展,形成“创新、协调、绿色、开放、共享”的科技强检管理体系。
参考以上各维度的建设要求,可以看出“智慧检务”的建设是一个庞大的工程,需要分阶段、分步骤建设。尤其对于即将规划新建的检务云和国家检察大数据中心等平台。由于项目周期长、信息技术发展速度快,因此底层的ICT基础设施平台需要具备良好的开放性和兼容性,同时系统架构应具备稳定的内核和灵活的可伸缩、扩展能力。除此之外,ICT基础设施平台还应与智慧检务系统的业务特性紧密融合,能够参考业务类别、使用部门的不同提供分权分域的业务逻辑平台。
在上述五个维度的建设中,“传”、“知”、“管”更加侧重于信息化基础设施平台的建设、改造和优化。而华为可提供全面、完善的ICT基础设施平台,为智慧检务系统的项目成功奠定坚实的基础。
在智慧检务的基础网络建设方面,华为可提供传输、数据通信、无线覆盖、LTE等丰富的网络解决方案,如:结合检务云的建设,提供完善的SDN云网协同解决方案等。
在智慧检务的数据中心建设方面,华为可提供基于“智慧检务”业务驱动的分布式云数据中心解决方案(SDDC2)。通过标准的OpenStack架构,提供开放、稳定的云操作系统内核。为智慧检务的云数据中心提供丰富的ICT资源服务,如:虚拟机资源、物理机资源、关系数据库服务资源、大数据服务资源、结构化和非结构化存储服务资源、弹性虚拟网络资源、数据备份/容灾服务资源等等。同时,华为SDDC2解决方案能够结合智慧检务的业务逻辑管理要求(业务类别、使用部门类别等)划分虚拟数据中心(VDC),满足云数据中心平台与业务逻辑的紧密融合。华为FusionInsight大数据平台,能够帮助各级检察机关快速构建海量数据信息处理系统,通过对检察系统内部和外部的巨量信息数据实时与非实时的分析挖掘,为智慧检务提供快速检索、分析甄别、类案推送、趋势发现、预警预测、评估研判、辅助决策等智能服务。
对于智慧检务系统的ICT基础设施平台统一运维和管理要求,华为能够提供功能强大的云数据中心管理平台--ManageOne解决方案。ManageOne提供统一的数据中心管理平台,提出“敏捷运营,精简运维”的理念,针对分布云数据中心的服务保障和服务编排提供先进管理方案。针对检察院涉密业务的安全性要求,可通过VPC(Virtual Private Cloud)提供隔离的虚拟机和网络环境,满足不同部门网络隔离要求,可以提供直联网络、路由网络和内部网络多种组网模式。每个VPC可以提供独立的虚拟路由器、虚拟防火墙、弹性IP、VLB、安全组、IPSec VPN、SNAT业务。
回顾检察系统的信息化之路,华为始终坚持与各级检察机关一路前行。通过持续创新、技术领先的ICT解决方案,为检察系统提供开放兼容、与业务深度融合的解决方案。面对科技强检、智慧检务等战略命题,华为将依托强大的研发能力,加大投入对检察院业务的理解,联合行业合作伙伴,为检察院的信息化建设做出努力!
华为公司简介
作为全球领先的信息与通信(ICT)解决方案供应商,华为坚持以丰富人们的沟通和生活为愿景,坚持围绕客户需求的持续创新,与合作伙伴开放合作,在电信网络、企业网络、终端和音视频等领域构筑了端到端的解决方案优势。通过全球专注敬业的17万名华为人,致力于为运营商客户、企业客户和消费者创造最大的价值,提供有竞争力的ICT解决方案、产品和服务。目前,华为的业务遍及全球170多个国家和地区,服务全世界1/3以上的人口。华为公司成立于1987年,是一家由员工持有全部股份的民营企业。
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