宽带电话与电信强国

张南 2004/11/13

　　在美国，宽带电话一直受到的宽松的管理政策。从2001年开始，美国就有部分公司利用SIP协议提供端对端VoIP服务，到2002年该业务开始得到用户的认可。其中发展最好的Pulver公司在2003年7月时拥有4.3万用户，半年后发展到了14万户，而且业务范围涉及到178个国家和地区，其网站上有多种文字(包括中文)的介绍。该公司声称，按照现有的业务发展速度，到今年下半年能够达到100万用户。

　　全球GSM协会中国区总裁雷鸣在本周一次行业聚会时曾对电信业面临的变革大为感慨，他讲到，在美国打国际长途，1分钟不超过3分钱，打国内长途通话，1分钟1毛钱。宽带电话因用费用便宜，已经成为传统通信方式以及传统电信企业的天敌，AT&T公司因为业务大幅下滑，近期已宣布将裁员1万多人。

　　但在中国，宽带电话基本上没有取得公开、合法的地位，连国有运营商经营这种业务都有重重限制。不久前，北京电信也宣布推出宽带电话，资费为每分钟0.03元—0.05元，在网上看到这一消息的时候，笔者在欣喜之余又满腹狐疑：有这么好的事？事实证明了这种疑惑的正确，仅仅过了两天，北京市通信管理局对该业务叫停，原因是没有在相关部门报备获批。

　　不过，管制再严格，也无法完全扼杀这项新业务，这显示出新事物蓬勃的生命力。在各地总有一些中小企业涉足其间，在企业客户中偷偷摸摸地推广这项业务，客户对宽带电话业务的态度如何，虽然我们无从知道，但可以想像是欢迎的。

　　一项消费者普遍叫好的业务却得不到政府的许可，让人们有些看不懂。不放开有很多弊端。经营者本来是在做一件算得上是“科技创新”，具有“群众首创精神”的事情，现在却背着非法的恶名，不能理直气壮，经营自然上不了规模，甚至固定办公地点可能不敢公开，这样自然会影响到售后服务，于是也就影响到使用效果，影响到这种新事物的推广与自身技术的发展。

　　从根子上说，对宽带电话的打压，不是在保护国有资产，而是在保护垄断，这与市场经济规则，与国家鼓励创新的指示精神，都是背道而驰的。美国是一个最有创新精神的国家，所以它能成为世界上头号强国。美国同时也是世界上电信市场最发达的国家，它为什么能做到这样，从FCC保护网络电话公司的利益可以窥见一斑。其实从IDC的报告显示，到2005年，网络电话在亚太(除日本外)市场的总值将达69亿美元，可见这也是一个很大的市场与发展机会。

　　我们也在提做电信强国，怎么才能做强，不知道有没有人从监管方法方面深入地研究过。笔者认为，保护起来的强不是真正的强，个别企业的强不是真正的强。有几个强的电信企业，一个国家就算是真正的电信强国了吗？这种思路是一种狭隘的唯我独尊的行业本位思路。其实电信强国的要义应该是电信业（不限于现有的电信企业）整体发达，电信技术先进，电信服务使用率高，电信对各行各业的促进作用明显。从发展的角度讲，只有整体国力强大了，国民生活水准达到相当的程度了，这个国家才有可能诞生电信强国。如果电信强国的国民总是觉得电话费太贵，总是被限制使用更新更便宜的技术，而电信企业又对新的通信方式谈虎色变，我总觉得这是一个笑话。

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