NGN在中国的引入和实施
电信研究院通信标准研究所工程师 李海花
2005/03/16
NGN是下一代网络(Next Generation Network)的简称，广义上讲，NGN所涉及的内容广泛，包括网络多个层面最新的关键技术，如接入技术(GPON、WiFi)、传送技术(MSTP、ASON)、承载层技术(如IPv6)、核心控制层技术(软交换、IMS)、应用层技术(OSA)，其中核心控制层技术的变化将影响到网络组织、运营模式、网络能力等等的深刻变化，可以说是这些技术中最关键和核心的技术。
NGN在中国的引入和实施
我国运营商的情况比较复杂，共有六大运营商，每个运营商的网络状况不同，所以每个运营商的具体策略也会不同，但基准路线有可能分成两种，固定运营商引入NGN的基准路线和移动运营商引入NGN的基准路线，并且在引入软交换上切入点会不同。
移动运营商引入软交换的切入点：
目前软交换技术主要集中在对固定用户的支持，对移动性的支持较差；另一方面，软交换的C4应用已经比较成熟，而移动和固定在C4层面没有太多区别，所以移动运营商在引入软交换的切入点上应该是在C4层面，从中国移动已经将一半左右的长途汇接局替换成软交换设备上也可以看出这一点来。
移动运营商向NGN演进的路线：
3GPP在R4中引入了软交换的概念，在R5版本引入了IMS的体系架构，并将核心网络分成了三个域：电路域、分组域和IMS域。
目前3G中R99和R4两个版本的产品已经比较成熟，那么运营商在拿到3G经营牌照之后会有两种选择，R99或R4。如果运营商选择了R99，该网络则完全属于电路交换的网络，将来在向NGN演进时，需要完全替换现有网络设备；如果运营商选择了R4，虽然R4还属于电路域层面，主要用来提供传统话音业务，但由于采用了软交换技术，核心网络设备已经支持分组化，在向NGN演进时，基于R4的设备可能直接成为IMS体系架构中的设备(如中继网关设备)，也有可能通过升级改造成为IMS体系架构中的设备或者直接被淘汰。
移动网络演进的大方向是：随着整个通信网络的分组化、用户业务体验的多媒体化、IMS体系架构的成熟，电路域将逐步萎缩淘汰，整个移动网络将过渡到IMS体系架构下，并同时提供对固定和移动的支持而成为全业务的网络。
固网运营商引入软交换的切入点：
我国的固网运营商主要是中国电信和中国网通，南北拆分之后，中国电信和中国网通分别在南方和北方拥有了成熟的PSTN网，同时中国电信希望把业务渗透到北方，中国网通希望把业务渗透到南方。
对于已有的PSTN网络，固定运营商现在面临的首要问题是原有PSTN网络所提供的业务类型简单以及大量交换机面临退网。目前中国电信和中国网通都在进行网络智能化的探讨，所以固定运营商引入软交换切入点有可能是伴着网络智能化进程，首先在汇接层面引入软交换，并通过网关设备接入端局交换机，随着端局的退网直接用接入网关替换这些端局，扩展软交换的C5应用。
对于还没有或缺少PSTN网资源的地区，如中国电信在北方，中国网通在南方，再建设一套PSTN网络是完全没有必要的，有可能直接建设软交换网络来抢占市场。
固网运营商向NGN演进的路线：
现在软交换既支持传统的PSTN业务也支持多媒体业务，传统PSTN业务主要面向传统的POTS终端用户，多媒体业务则主要面向宽带用户。在向NGN演进时，软交换中支持多媒体业务的功能部件可能会独立出来，过渡到IMS体系架构中，而支持传统PSTN业务的功能部件仍然保留继续向传统的POTS终端用户提供服务并最终被淘汰。
固定网络演进的大方向是：随着整个通信网络的分组化、用户业务体验的多媒体化、IMS体系架构的成熟，提供传统PSTN业务的网络部分会逐步萎缩淘汰，整个固定网络将过渡到IMS体系架构下，并同时提供对固定和移动的支持而成为全业务的网络。
移动网络和固定网络的终极目标应该是相同的，即不再区分固定和移动，而最终成为全业务的网络。
NGN的管制问题
由于NGN中采用了许多不同于传统电信网络的技术，而这些新技术的应用对现有的电信管制政策产生了巨大的冲击。
用户可以通过各种接入资源接入到NGN网络，这些接入资源可能属于运营NGN网络的运营商，也可能为其他第三方经营实体所有。这样NGN网络运营商难以对由第三方经营实体所拥有的这些接入资源进行控制，所以也就难以向经由第三方经营实体所拥有的接入资源接入到NGN网络中的用户提供服务质量保证。同时NGN用户可以通过Internet接入到NGN网络中，为了接入这些用户，NGN网络中的一些节点可能需要暴露给Internet网，再加上终端的智能化，使得网络节点比较容易遭到攻击，相对传统的电信网而言，其网络的安全性要相对较低。
NGN中核心控制设备的处理能力和覆盖范围增强，控制设备可以跨区域组网并将产生跨区域的经营以及跨区域的管理。而我国传统电信网采用分级运营和分级管理的机制，有地市级、省级、集团级或国家级电信运营公司和电信管理局，这种经营和管理体制与NGN网络扁平化、跨区域化的性质不相适应。
对于NGN业务，一方面在技术成熟度上仍处于发展阶段，没有一套较好的技术手段可以解决对NGN业务网络的监控，另外NGN业务在提供上的多样性也给监管带来了一定难度。NGN网络中的互通情况会变得更加复杂，互通模式难以确定，对互联互通中出现的问题更难以分析和界定。
可以说NGN给现有的管制策略带来了严峻的挑战，从国际来看，目前还没有一套行之有效的方法。目前我国对NGN业务的属性还没有明确的界定，仅仅拿NGN中的基本语音业务来讲，按照我国信息产业部于2003年3月新修订的《电信业务分类目录》(以下简称《目录》)，它似乎可以归为基础电信业务。因为从理论研究上讲，NGN中的话音业务属于IP电话业务，而《目录》中所称的IP电话业务特指由电话网络和IP网络共同提供的Phone-Phone以及PC-Phone的电话业务，其业务范围包括国内长途IP电话业务和国际长途IP电话业务。由于IP电话业务在整个信息传递过程中，只是中间传输段采用IP包方式，所以NGN中的话音业务和电信业务分类中的IP电话业务又不同，NGN话音业务可以通过PC-PC的方式，也可以是Phone-PC的方式；其次NGN话音业务是基于IP技术和宽带传输网络以及"IP终端"为载体的融合"语音"和"数据"的业务平台与业务集，而《目录》中的IP电话由电话网络和IP网络共同提供；而且NGN语音业务既包括本地通信也包括长途和国际业务，其业务范围没有地域限制，而《目录》中的IP电话业务范围特指国内长途IP电话业务和国际长途IP电话业务。可以说现有的电信制度并没有对宽带电话业务有明确的定位，也就是在管制方面对于NGN业务来讲存在真空地带。
中国电子报
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