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视讯“千里眼” 提升政府应急能力

孙名晗　 2006/07/17

　　如果一切尽在眼中，可以制止诸多安全事故的发生，也可以让更多公共场所实现高可控的安全管理。高清视频技术让政府具备了千里眼，可以及时监控并对紧急事件采取应急措施。

　　近日，《广州市公共安全视频系统建设管理规定（草案注释稿）》（以下简称《规定》）对外征求意见。《规定》要求，涉及公共安全的十四类场所或区域，应当建设公共安全视频系统，但同时应当在监控区域设置明显标示。《规定》所称的公共安全视频系统，是指在广州市内涉及公共安全的场所或区域采用图像技术设备开展视频信息采集、传输、显示、存储、监控和管理的综合系统。

　　尽管如此，本着务实、先进、综合功能强大、统一协调性强的特点，真正建立起一套兼具实时会议、辅助决策、调度指挥、应急通信功能的综合视频通讯应用调度平台，使之成为各政府部门领导及各部门处理突发事件和日常信息快速交流的信息交换处理中心是非常具有挑战性的工作。政府级综合视频通讯系统应当是一个高效实用、切合业务实际、具有一定前瞻性的双向视音频信息交流平台。

　　集中控制实现远距离高清交互

　　该《规定》所称的必须安装视频的场所或区域包括：各级党政机关的重要部位、门前和出入口；高速公路、城市快速干线、城市主干线、中心区内各主要路口、城市各出入口、辖内珠江主航道、人行天桥、大型桥梁、隧道等重要交通设施的重要部位；地铁各线各站出入口、站台通道、旅客列车、地下商场等重要部位；机场、港口、边防口岸、海关、码头、停车场、客货运站场和枢纽公交站的重要部位；公众活动和聚集场所等。

　　在数码视讯指挥、应急调度高清晰视频监控系统中，将各级市政府行政中心作为指挥中心，以分布在各街道、派出所、社区等各行政机构，以及一些重要场所的视频监控点为分支节点通过网络做集中监控建设，通过和高清晰视频会议信息服务系统构筑起完整的视频通讯服务综合服务系统。由此形成全区范围内的应急指挥监控网络。

　　这样的系统建设结构有两个子系统部分。第一部分为“数码视讯高清晰视频会议信息服务系统”，采用ITU-T H.264 HD 视频编码标准，为用户提供从4CIF-10CIF的高清晰视频编解码视频图像。系统建设包含街道派出所，县政府等所需行政机关单位，构成“数码视讯高清晰视频会议信息服务系统”，为各级政府行政单位之间提供日常、突发时间等实时交互式高清晰视频会议服务系统。

　　有了高清的视频会议系统，纵使天南海北，天气恶劣，对召集相关人员召开会议都不能构成影响。该系统的设计目标是实现远距离可视化双向高清晰音视频交流，会议中的数据共享等应用，提高沟通及时性，降低管理成本，并可进行资源共享，快速交流、汇集信息并进行综合分析。

　　同时，在召开会议时还能快速反应，快速向上级汇报情况并接受指示，快速向下级发布行动方案和行动指令；统一指挥、集中协调、调度全局、联合行动。

　　可以优质实现以上功能的该系统配置了数码视讯高清晰H.264 HD视频编解码终端，和高清晰多点控制单元（MCU）为用户提供点对点；点对多点的高清晰多媒体视频通讯应用，为用户提供最高达10CIF的视频分辨率和CD级的音质。

　　当前各级政府职能部门的监控系统有着较多的问题，主要表现是：图像清晰度不够、系统没有实现互连、互通。数码视讯正是根据上述需求为用户提供了从前端进行高清晰视频监控信号的采集、压缩、传输系统、到数字虚拟切换系统到综合业务调度系统一体化的完整指挥，应急调度高清晰视频监控系统。

　　基于此，系统建设结构的第二部分——“数码视讯指挥、应急调度高清晰视频监控系统”，采用网络数字虚拟切换技术。通过这部分的建设，将各重要场所：街道、地铁、银行等目标进行高清晰视频监控系统的联网建设。

　　综合应用搭建政府与行业共享通道

　　系统建设完成后，将是一套可以完成多种视频通讯信息化服务、应急视频服务、清晰可视化信息交流、行政会议等全方位的应用系统。同时，系统的可扩展能力也十分灵活，可以在目前系统上进行有行业针对性的拓展，如：增加对医疗机构的“远程医疗”，在社区中增加远程视频会诊功能；在学校增加远程教学功能，可以将多个系统进行互连，成为一个真正的政府视频通讯综合服务网。

　　本系统具体应用在以下几个重要方面：

　　内部办公会议：通过数码视讯高清晰视频通讯系统可在各级行政机构之间进行办公会议的召开，实现远程交流；

　　进行远程培训：通过系统具备的数据功能可以同时进行视频会议和数据功能的双模式会议，实现资源的共享、文字交流等培训功能；

　　应急指挥调度：通过与指挥调度监控系统的连接可以灵活的实现。将时刻监控的各街道、派出所等突发情况的区域，重点社区、高危仓库等地区的情况变化图像引入视频会议信息系统，与各级参会行政单位进行迅速沟通、实时监控情况，一旦发生意外，可以最快速度指挥调度相关人员进行处理。

　　以上为整个系统的综合应用，同时系统还可以进行医疗应用：可将视频会议系统和医疗卫生部门进行联网，应用于疫情应急指挥、医院探视、专家会诊、疫情汇报及通报等。

　　编者的话

　　越来越火的“高清视讯”

　　据了解，视频通信技术诞生于20世纪70年代。它可以使不同地方的人们像在同一房间一样面对面交流思想、交换信息，从而克服空间与时间距离上的障碍，达到节省差旅开支，提高沟通效率，缩短决策时间，提升企业管理能力的目的。

　　早期的视频会议系统主要集中在中央政府以及有实力、有网络的行业，如电信运营商等，这些系统大多基于H.320协议构建，造价昂贵；并需要在专网中运行，建设投资巨大，从而将众多企业排除在应用者的门槛之外。

　　同时，由于当时的视讯会议系统主要通过MPEG-2技术实现，该技术对带宽要求较高，在当时低宽带的情况下，想要达到高清晰图像效果是一件可望而不可及的事情。这也直接导致了视讯市场一直不温不火。

　　直到H.264技术的诞生，视讯市场不温不火的局面才得以改变。该技术是国际电信联合会(ITU)与国际标准组织(ISO) 为了使视频系统能够拥有更加广泛的应用领域，在2003年融合了H.263+和MPEG4优点之后联合推出的新一代视频编码/压缩标准。其最具价值的部分在于更高的数据压缩比：在同等的图像质量条件下，H.264的数据压缩比能比H.263高2倍，比MPEG4高1.5倍。

　　正因为如此，经过H.264压缩的视频数据，在网络传输过程中所需要的带宽更少，也更加经济。更关键的是在传输的过程中，H.264把差错技术加了进去，能够尽量弥补误码造成的影响。从应用的角度看，H.264在带宽较低的情况下（384K以下）更能够体现出它的优势，它可以使编码项和压缩项得到提高。

　　不过，仅仅依靠H.264技术还无法达到高清显示质量。因为所谓高清视讯系统是指采用4CIF格式（704×576像素）的活动图像，实现逐行扫描，同时VGA的图文输出清晰度可以达到1280×1024像素的视讯系统。要实现高清显示，还取决于视频的源头（摄像机）、显示器及传输带宽。

　　事实上，视讯业务也只是用户IP网络上的其中一种业务而已。更多时候，在多数用户的网络中，视讯业务、VOIP业务及数据业务都是通过同一张IP网络承载的，这些设备之间相互配合，相互影响。在互联网日新月异发展的今天，IP已经不仅仅是IT的一个组成要素，而是整个新IT架构的基础，是各种IT技术融合的黏合剂与催化剂。IP与各种安全技术的融合，提高了网络平台的可靠性和可控性，为IT的高层应用提供了保障；IP促使了IT（信息技术）和CT（通信技术）实现融合。

　　IP网络不再仅仅是数据通信网络，还是语音、视讯等多媒体融合通信的网络，是数据、语音、视讯三网合一的基础。

　　相信，随着社会信息化进程的加速和宽带网络的逐步完善，高清视讯必将得到越来越多行业用户的青睐。

中计报(www.ccidnet.com)