通信信息报：规范SP让增值业务健康发展_移动增值_sms

通信信息报：规范SP让增值业务健康发展

2005/10/13

　　据悉，我国首部短信法规《通信短信息服务管理规定》将在近期正式出台。几乎同时，有报道说，中国联通与125家SP终止业务合作。这一切都表明，政府和运营商加大力度，采取措施规范SP，力促增值业务的健康发展。

　　近年来，电信增值业务的发展速度空前。其中，短信增值业务更是蕴涵巨大商机。2002年国内短信超过900亿条，比2001年增长5倍多。2004年短信移动量达到2千多亿条，比2003年增长58.4%。截至2005年8月，移动短信业务量达到1906.2亿条，比2004年同期增长约40%。在这一组数据背后，我们应当明白，国内短信增值业务的繁荣，与SP的推动有着密切的关系。

　　然而，SP在推动国内电信增值业务高速发展的同时，其不规范经营所带来的负面影响也越来越引起业界和用户的关注，从长远来看，这对增值业务的发展极为不利。不规范的经营主要表现在两方面：一方面是不健康的内容，比如色情类短信；另一方面是不规范的收费，比如未订制短信息却被收费、退订难等。

　　庆幸的是，政府和运营商已加大力度治理无线增值业务。去年4月信息产业部曾出台《关于规范短信息服务有关问题的通知》对短信市场加以规范，此次《通信短信息服务管理规定》更是从法律角度进一步规定了SP经营行为准则，也规定了短信用户使用短信的行为准则，对于利用手机短信息传播淫秽色情等有害信息的行为将承担相应的法律责任。

　　《通信短信息服务管理规定》的出台，为规范短信市场提供了相应的法律依据。这将促进短信市场的健康发展，有利于维护广大用户的正当权益，以前未订制短信息却被收费、“黄段子”满天飞等困扰用户的问题将成为重点治理的对象，从而还消费者一个纯净、规范的短信消费市场。另外，《规定》的出台，还将增加SP经营的法律风险。在一个规范的竞争平台上，SP要实现自己的增值，就应在增值业务上有所创新。

　　在规范SP过程中，运营商可谓责任重大。若以超市、商品、消费者来分别类比运营商、SP、通信用户，就会发现，二者的流程是非常类似的。在一个大型超市中，不可能只卖一种商品。同理，在运营商的网络通道中，拥有多家SP提供内容服务。用户在享受服务时，真正面对的是“超市”——运营商，至少在目前中国的电信竞争格局下，运营商依然是产业链的核心。

　　既然这个产业链是由运营商主导的，运营商应当尽力制定出一套严格的奖惩制度和详细的可执行条例，加强对增值业务市场的管理。

　　中国电信根据《中国电信小灵通SP管理办法》，于今年7月7日下发《中国电信全网小灵通SP违规处罚通报》的通知，对6家SP做出处罚决定。中国移动按照《移动梦网SP合作管理办法》，加强与SP合作，规范SP管理。

　　处罚不规范的SP，甚至将其淘汰出局，对其他SP也能起到一种警示作用。从根本上保证增值业务市场向良性方向发展。但是，增值服务不同于语音服务，它需要电信产业链中其他环节的参与，市场主体越多，规范难度就越大。

　　因此，运营商、SP要加强彼此之间的合作。运营商应切实贯彻“内容为王”的理念，而SP则更应该以合作共赢的姿态服务用户，共创增值业务广阔的发展前景。

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