统一城市特服号咋就恁难？

2005/10/28

　　广州、佛山两市是广东进行城市特服号码统一的先行者，相关人士昨日在接受本报记者采访时称，两市的城市应急救援特服号码的统一基本完成。

　　广州市政协提案委主任凌书法昨日向记者介绍，“广州已经实行了‘三警合一’和市长专线12345电话。其中三警合一包括集110、122、119、120等，共24个涉及火灾、水灾或煤气等应急系统的政府部门。凡是市民遇到紧急的事情，拨110应急联动都可以得到帮助。”凌表示，由于考虑到群众的习惯性和适应期，目前122、119等仍然在用，并在未来一段时间内仍然存在。去年5月，广州市公安局也曾提出广州市服务性特服号码的统一也与应急特服号统一同步进行，即将市政府、司法、城管、民政、劳动等职能部门的群众热线电话统一为另一个服务性特服号码“12345”，即现在的市长热线上。

　　凌书法昨日称，目前广州的市长热线12345作为服务性的特服号码，虽然范围涉及市政府、司法、城管、民政、劳动等职能部门，但目前仅成立一个值班室，主要提供政府部门电话号码，未能真正统一处理市民身边的烦琐事。

　　佛山作为广东省“政府联动机制”的先行者，昨日佛山市公安局相关负责人称，目前该市已在市区实现了110、122、119、120“四台”合一，凡是市民身边的火灾、水灾、煤气等事件，无论紧急还是不紧急，都可以通过拨打一个号码“110”，从而得以解决。此机制专门成立了一个联动中心，业务范围涵括了20多个政府部门。但目前佛山还没有成立专门的城市服务性特服号码。佛山的市长热线由于仅仅开通由市长秘书接听的热线，群众投诉的咨询也相应较少，一般只解决如征地纠纷等市长权限内的问题。

　　东莞市信息中心的主任刘杰也称，鉴于目前广东城市应急救援特服号码的统一试验比较成熟，东莞明年元月初也将实行城市“三警合一”，即110、119、122先统一联动起来。

政府联动警力不足　系统堵塞处理延误

　　东莞为何不在广州、佛山试验的基础上将应急和服务的特服号码一步统一到位？刘杰主任称，“这不仅仅是技术上的问题，还存在行政管理体制上各系统难以统一和协作的问题。”

　　佛山市公安局的相关人士则告诉记者，虽然“政府联动机制”在佛山取得了巨大的成功，但在其发展的过程中，也不可避免地遇到了一些问题和困难，首当其冲的就是警力不足。由于佛山近两年来接警的数量大幅增长，原有的警力渐渐吃不消，有时刑警由于有别的任务未能到现场，就将情况反映到当地派出所，但往往就在这个过程中，耽误了一些宝贵的时间。

　　其次，随着佛山近年来的经济发展迅速，买车的人越来越多，而规划又暂时未能跟上，导致了经常塞车的现象。110接到火灾的报警后，经常由于交通堵塞的原因，发生消防车在5分钟内，到达不了现场的情况。“群众有时会来电反映，投诉我们的一些承诺不能兑现，比如没有在规定的时间内到达现场等等，真的非常无奈。”

　　“网络塞车”，也是困扰联动机制发展的一大问题。“我们接到的警报之中，无效的达七八成。”该人士还告诉记者，这些无效的警报，原因多多：比如某一个地方起火，110政府联动中心经常一下子接到几十个报警的电话;又比如听到警报声，有市民认为可能出事，又拨110，还有其它恶意拨打110，甚至叫警察买早餐等情况都存在。这些行为占用了大量的资源，容易引起系统的堵塞。

联动机制要树权威　联动人员急需培训

　　该人士还谈到，佛山的发展给广东其它城市提供了一系列的经验：首先是要树立“110”联动机制的权威性。“这是政府的110，而不是公安部门的110，这一点很重要。”因为在实施联动机制的过程中，要涉及到水、电、卫生、劳动等多个部门的配合，受联动机制的整体调配和指挥，因而佛山市委市政府因此曾经为整个110系统正名为“政府联动机制”，有利于公安部门与其它政府部门的合作与调动。

　　第二点是，要注重政府联动机制人员的培训。“比如说，联动系统内有十多个人专门负责接120医疗卫生方面的业务，他们是由卫生系统直接招聘，然后安排到这里上班的。然而，他们没有经过警察的应急处理、相关专业知识的培训，因而在工作中也会遇上一些困难。”据介绍，警察的专业知识培训包括：判断辨认来电号码、熟悉市区街道、外语培训等等。

金羊网-- 羊城晚报