VoIP网络电话冲击南宁固话市场_电信_voip

VoIP网络电话冲击南宁固话市场

2006/02/23

　　一阵悦耳的电话铃声响起，老吴一看到屏幕上显示的号码是“02259610450”，他马上抓起电脑桌上的电话听筒。老吴是南宁市的一个机关公务员，来电话的是他正在国外留学的儿子，而不是区号“022”所显示的我国天津市。和传统的电话机不同，老吴和儿子沟通的那部电话并非连接在普通的电话线上，而是与电脑连接在一起，这就是网络电话。

　　在南宁，老吴不是惟一使用网络电话的人，还有更多的先行者享受到它的方便和明显的低价。

　　1995年，世界上最早的网络电话在以色列出现。2001年，传入了上海，随后以超乎想像的速度在中国的其他城市蔓延。即便是被各种“专业”和“权威”的责难声所包围，网络电话依然以不可阻挡之势在全国各地用户中暗暗地“火”了起来，南宁也成了网络电话战略地图中的一块高地。

低价之“剑”

　　网络电话的迅速兴起，得益于便宜的电话资费上的巨大优势。

　　记者在经营网络电话的一家较大的公司网站上看到了它的话费标准：从全球任何地方打到中国的固定电话和移动终端的话费都是0.026欧元/分钟，折合人民币不到0.3元，中国电信的国际长途费率是0.8元/6秒，折合为8元/分钟；即使相对便宜的IP电话，使用中国电信打到美国的IP电话费为2.4元/分钟。

　　网络电话没有国界的限制，无论身在何处，只要上网，从任何地方打到中国内地都是一样的价格，即目前折合人民币0.18/分钟，也就是说，从英国打给深圳的电话费，和深圳打往深圳的电话费是完全一样的。

　　在星湖路的电子科技广场，记者看到，有不少店铺在销售网络电话机，根据附加功能的不同，网络电话机的价格为200元至800元不等。网络电脑机的外观类似于普通座机。据了解，只要把网络电话机连到电脑的USB接口上，并且在Skype、QQ或MSN之类的聊天软件上做些简单的设置就成，只要拨打对方的电话号码就可以实现通话功能，其通话效果和普通电话的差不多。

　　过去，网络电话的功能局限于电脑用户免费通信。随着版本的升级和功能不断加强，各大网络电话运营公司实现了与互联网用户和电信用户之间的通信，例如可以通过PC拨打全球各地的固定电话和手机，而且费用大幅降低。

　　“网络电话早已盛行，在广东的朋友都纷纷向我推荐。”家住明秀路的李先生告诉记者，他两个月前刚刚安装了网络电话。他说，不安装网络电话机，通过“耳麦”也可以实现网络通话的功能。

　　普通老百姓最看重的是商品的价格，网络电话恰恰能满足人们普遍的消费心理，网络电话低至几分钱一分钟的电话资费优势，已经分流了传统电信运营商的长途甚至市话业务量。

合理规避政策风险

　　据了解，南宁的电信及网通尚未开设网络电话业务。那么南宁的网络电话用户都是通过哪些运营商来通话，它们又是如何运营的呢？

　　目前，在南宁市场上没有网络电话机及充值卡的行踪。像老吴这些用户都是通过朋友在广东等地买卡充值的。在上海、广州、深圳等市场上早就有各式各样的网络电话充值卡，选择哪家公司作为运营商决定于买了哪家公司的充值卡。

　　“网络电话有两种运营商，采取的都是‘曲线救国’运营方式。只不过区别在于，是否有电信部门的合作和信息产业部的认可而已。”一位不愿意透露公司名称及网络电话客服代表沈女士告诉记者。

　　在信产部发布的《电信业务分类目录》中明确规定，Phone—Phone、PC—Phone宽带电话都属于基础电信业务，六大电信运营商之外的经营实体不得经营。也就是说，只要拥有固话牌照的运营商就有资格进行“落地”(互联网接入固话网)，这无疑为网络电话的落地开了一扇“后门”，这就意味着，只要和国内的六大运营商合作，就能曲线进入网络电话市场。

　　因此，一些运营公司与网通、铁通等电信基础运营商合作，利用“曲线救国”的方法来规避中国对网络电话的限制。而另外一种“曲线救国”，就是偷偷建立地下网络电话平台，在我国台湾或香港地区落地，利用VOIP技术开展地下电信业务。同时，这也是多数网络电话运营商的对策。他们的设备在中国内地工作，而做互联网与普通电话互联的公司则设在香港，香港市场的网络电话是完全开放的。

　　沈女士对记者说：“我们与中国香港和美国的运营商合作，所有的网络电话在中国香港或美国落地，再由中国香港或美国打往世界各地，并没有违反国家的任何规定。”

　　南宁金中大律师事务所的覃律师对记者说：“这些现象是由于相关政策的缺位而暂时存在。但是严格地说，这些运营商都不符合法律的规定。”

　　“我们的盈利模式是卖设备和系统而不是运营，所以没有政策风险。”沈女士说。

期待破茧

　　一方面，网络电话正逐步侵蚀着传统运营商的利益；另一方面，它正受到越来越多用户的支持。

　　中国宽带市场飞速发展，以年均近100%的速度增长，这些宽带用户是VOIP业务最忠实和最急切的拥戴者，特别是数量众多的企业和商业用户期盼着早日享受VOIP低资费带来的企业低成本及宽带业务的综合应用。中国互联网协会秘书长黄澄清曾在互联网大会上表示，以网络电话为代表的网络通信将是因特网的下一个发展方向，网络通信市场前景被普遍看好。

　　尽管网络电话的发展使传统电信业务面临极大挑战，但二者的矛盾并非无法调和。如何平衡传统电信发展与促进网络通信技术应用，已成为摆在政府主管部门面前的一道难题。

　　2005年7月18日，国家的政策站到了电信这一边。国家信产部向各地通信管理局和运营商总部下发(2005)413号《通知》。《通知》中要求除中国电信和中国网通能够在部分地区进行PC—Phone方式IP电话商用试验外，任何单位和个人都不得从事这项业务。

　　但有专家表示，无论在技术层面还是设备层面，网络通信与传统电信都存在合作利用的空间。《通知》中已经在深圳、上饶、长春、泰安这４个地区开展网络电话的试点，表明监管部门会逐渐放开管制。随着测试的进行，网络电话的产业政策有望出台。

　　“我们期着网络电话这个合理的业务有朝一日合法化。”尝到了网络电话甜头的老吴说。他认为，在网络电话拥有它应该获得的空间之后，固定电话的资费价格也会像移动电话一样开始破冰。

南宁日报