各路诸侯“杀入”东莞 公话市场陷入混战

巫伟　2002/05/08

　　广东流动人口数目大，公话市场潜力也就非常大。　

　　联通网通低价杀入，信息产业部发文允许试营。　

　　公话市场陷入混战

　　“东莞的公话市场简直是乱套了！”看着满大街“长途电话０·３元／分钟”的招牌，广东省通信管理局负责人说。

　　其实，何止东莞。在佛山、珠海、中山等地，中国电信、联通、网通等运营商的“战事”均急速升温。２７日，作为唯一随行的媒体代表，记者跟随省通信管理局深入争夺最激烈的东莞市，对公话市场展开全面调查。　　

　　公话竞争骤然升温

　　所见所闻足以证实，过去由中国电信“一统天下”的公用电话市场，现在则是“天下大乱”，政府定价被全面打破。所有的争夺都是看上了外来打工者这一消费群体。这些没有电话却经常需要打电话回乡的人，在东莞等地形成了庞大的长话市场需求。谁言放弃？

　　“我们自己设点做公话也是逼上梁山。”东莞联通的说法显得很无辜。以前公话代办点都是中国电信的，打工者买了联通ＩＰ卡也找不到地方打，因为代办点不给他们用。

　　联通于是自起炉灶，而且来势凶猛。从去年五、六月至今，联通仅仅在东莞就布下了３００多个代办点。而线路大部分是从移动通信基站拉过来的专线，实际上利用了自己固有的、已经四通八达的有线光纤网络。

　　联通开通的是ＩＰ电话，执行的是０·３０元／分钟的ＩＰ长途价格，没有市话费；而中国电信执行的是政府规定的公话资费，国内长途０·８０元／分钟。于是，联通的代办点立即门庭若市，另一方则是门可罗雀。电信代办点的老板们坐不住了，纷纷向中国电信施压，要求降价，公话市场价格旋即被拉低至同一水平。

　　看着公话市场有隙可钻，网通也拍马直追，迅速布点其“长途电话超市”。今年以来，网通在广东多个城市利用其铺设的有线光纤网络，接出专线设立代办点，以统一的装修、醒目的标识摆出了要大干一场的架势。

　　主管部门“事后追认”　

　　中国电信之外的其它运营商可不可以做公用电话业务？这一直没有一个明确的答案。在中国电信一统天下的年代，公用电话被视作其当然的业务分支和权利，根本不存在发放经营许可牌照的问题；过去公话代办点连工商执照都不用办，税收由电信局统一从话费中代缴。甚至，我国的《电信条例》中“公用电话”四个字连提都没有提到。

　　正是预想不到的变局，使公话市场陷入了旧的管理体系崩溃、新的体系又尚未建立的尴尬与混乱之中。

　　“本着鼓励竞争的原则，我们是主张对所有运营商开放公话市场的。”省通信管理局市场监管处处长蔡立志说，“我们去年就向信息产业部打了报告，希望尽快明确这一点，以便实施市场监管。”

　　据悉，信息产业部本月已经下文，实际上以事后追认的方式允许联通参与公话市场竞争，而网通也取得了在广东、江苏、浙江的经营权，有可靠消息说中国移动近期也将获此权利。公话市场的全面竞争已经拉开。

　　蔡立志说，政策明确后，公话市场的监管必须要跟上。首先是与工商部门协调，要求所有公话代办点办理营业执照，规范其经营范围和纳税等问题。其次，将对资费进行规范，至于是恢复执行０·８０元／分钟的国内长途统一价格，还是根据ＩＰ长途价格重新制定新的收费标准，近期内将尽快确定。

南方网　2002/05/08