SP代码统一：践行以人为本监管理念_移动增值_sms

SP代码统一：践行以人为本监管理念

赵媛 2007/11/29

　　相信很多手机用户都对订制短消息业务时“移动用户发往×××，联通用户发往×××，小灵通用户发往×××”的繁琐过程并不陌生。同样，人们也对通过短信传播的垃圾广告、色情内容、诈骗陷阱不胜其烦。但是这一现象在12月1日SP代码统一工作正式启动之后就会大大改观。此后消费者可以采用同一短信服务接入代码，在中国移动、中国联通、中国电信、中国网通四家运营商的网络上针对同一SP业务发送短信。这一调整大大方便了消费者对SP业务的使用和对号码的记忆，也使用户能够对SP进行更好地监督，维护自身权益。同时此次SP代码统一工作也充分体现了监管部门“以人为本，监管为民”的工作思想。

　　用户：最大的受益者

　　SP代码统一最为突出的特征就是能够方便消费者记忆和使用。随着电信业务和市场结构的不断发展变化，目前我国可提供短消息业务的基础电信运营商日趋增多，短消息业务领域也呈现出短消息业务量、SP数和用户数迅猛增长的态势，同时SP在不同基础运营商的网络上同时提供业务的情况日益增多。如果再继续将服务代码交由基础运营商各自规划和分配，同一个SP业务在不同基础运营商处得到的服务代码各不相同，对普通用户的使用和记忆会造成极大的不便。对往用户需要根据所在运营商的网络来决定使用SP业务的哪一个代码。而服务代码由统一机构进行规划和分配，同一SP业务在每个基础运营商网络中都拥有同样的代码，使得用户在订制业务时不必考虑自己所属哪一家基础运营商，大大方便了用户的记忆和使用。

　　另外，SP代码统一使用户消费由被动变为主动。在以往的代码分配方式下，用户对SP的情况一般不甚了解，对SP业务的选择具有很强的随机性，客户忠诚度不高。对于这些长期被“混乱”的移动增值服务困扰的用户来说，SP代码统一无疑为他们提供了一个深入了解SP及其业务的便捷途径。在以往一旦与SP发生纠纷，用户往往处于被动地位，投诉难度很大，很难得到满意答复。而统一代码后，用户的消费模式将更加透明，对SP业务的消费将从被动变成主动。而且消费者具有了选择权，可以利用统一的SP代码选择信得过的SP服务，避免消费陷阱。通过代码查询，用户可以全面了解某一SP的情况及其提供的业务，从而可根据自己的需求有针对性地选择SP及相关业务。这样做不仅使用户在选择SP业务时目的性更强、效率更高，而且不必再担心会被强行订制或者受到价格欺诈。

　　统一SP代码还能促进SP自律，利于消费者监督。在SP代码统一之前，短信欺诈现象非常严重，消费者意见很大。对用户而言，统一SP代码有利于建立更加完善的投诉机制，有利于通畅投诉解决通道。SP代码统一后，每个SP业务都对应着一个代码，具有了统一的身份识别标志，用户投诉难的问题将迎刃而解。用户一旦遇到垃圾短信、短信欺诈、强行订制、诱导消费等情况，可直接根据SP代码向相关的监管部门投诉，而监管部门则能迅速通过代码直接找到出现问题的业务和SP，此举会对SP产生巨大的震慑作用，从而加大对消费者权益的保护力度。

　　政府：以人为本监管为民

　　统一SP代码是从用户角度出发，以方便用户、保护用户权益为中心，推动我国增值业务市场稳定、有序、健康发展监管思路的最好体现和深化。

　　从保障用户权益的角度而言，首先，用户知情权得到了保护。SP在使用不统一的移动增值业务代码的情况下难以向用户直接提供相关的价格和业务内容等信息，用户的知情权被剥夺。SP代码统一能在一定程度上改善这类情况，使用户消费变得更加透明。明明白白的消费方式将促使更多消费者使用短信增值业务。其次，用户将拥有更大尺度的主动权和选择权。SP代码统一后，在监管部门的正确引导下，得到净化的SP业务市场将在公平有序的竞争机制下健康、良性地发展，而消费者也将在更加绿色、更加自由的业务环境下充分享受增值业务所带来的便捷和丰富的业务内容。相比以往盲目地选择增值业务或被强行订制某一业务，消费者将拥有更大尺度的主动权和选择权。

　　另外，从政府在此次SP代码统一过程中所做的大量工作也可以看出政府“以人为本”的工作思路。据了解，为了使用户充分了解到SP代码统一工作的意义和注意事项，以及尽量减少因调整给用户带来的不便，信息产业部要求基础电信运营商和SP积极做好宣传工作，针对可能出现的用户咨询和投诉，设立专门的服务机构，负责解答和解决好用户在调整工作中遇到的各种问题，妥善处理可能产生的用户争议等问题。

　　总之，SP代码统一是监管部门“以人为本，监管为民”理念的具体表现，在该理念的指导下，SP业务市场将得到净化，消费者权益也将得到全面保护。

人民邮电报