透视VoIP市场
信息产业部电信研究院 续俊旗 李海英
2005/07/22
编者按：
越来越多的企业和个人用户正在关注VoIP，这项新生的服务极有可能成为未来语音通信的主流。与此同时，关于VoIP的监管政策也成为各国电信业者及广大用户高度关注的话题。全球大部分国家或地区目前对于VoIP都还处于研究阶段，尚未形成系统的规范与政策。VoIP的监管环境及相关政策走向，将直接影响全球VoIP产业的发展前景及用户的实际应用。
本期《新通信》组织了备受业界关注的“VoIP监管”专题，约请国内通信政策专家从全球视野对VoIP的发展现状、电信市场格局、电信监管的挑战等方面进行解析，并深入分析我国未来VoIP监管政策的走向。（李智鹏）
网络电话服务（VoIP）是指通过互联网协议(Internet Protocol,IP)格式提供的话音服务。由于互联网本身具有全球互联的特性，并且具有容易整合语音、数据及图像信号进行处理与传输的优势，因此网络电话服务较之传统公众电话服务更符合融合(Convergence)、全球性(Globalization)、实时性(Immediacy)与移动性(Mobility)的通信市场主流趋势。
虽然网络电话服务的通话质量目前尚无法与传统电话相比，但由于使用者能以远较传统电话低廉的费率拨打长途及国际电话，故伴随着宽带网络的普及，网络电话服务将成为发展潮流。未来随着技术不断的发展，网络电话的通话质量也将会逐渐接近传统电话服务质量水平，届时将会大大冲击以电路交换(Circuit switch)技术为主的传统电信业务。
VoIP改变生活
通信技术从诞生之日起就不断地给人类带来惊喜，电话缩短了人类沟通的距离，网络带来了海量的信息、改变了人类的生活和行为方式，而目前正在全世界蓬勃发展的VoIP到底将给我们带来什么？
VoIP是语音通信技术及其他技术的融合，可以为人们提供一系列定制和个性化的应用。它可以在IP网络上便宜地传送语音、传真、视频和数据等业务，如统一消息、虚拟电话、虚拟语音、传真邮箱、查号业务、Internet呼叫中心、Internet呼叫管理、电视会议、电子商务、传真存储转发和各种信息的存储转发等等。
VoIP丰富着人类的生活体验。只需一个摄像头和一套耳麦，利用腾讯QQ、E话通、MSN等软件，我们可以实现语音和视频聊天、快速地传递文件和照片，将以前遥不可及的可视电话变成普通家庭的现实体验。
VoIP提供着价格低廉的通信服务。根据信息产业部公布的2004年统计数据， IP电话在整个通话中所占的比重已经从2002年、2003年同期的37.2%、42.2%上升到46.0%，话务量的增幅远超过传统电话及移动长途电话。而PC to PC的VoIP通话似乎根本无法统计，然而它确实为大洋彼岸、天涯海角的人们提供了更便宜的通信服务。
数字显示，2004年美国消费者VoIP市场的规模是5.17亿美元，使用VoIP服务的宽带家庭用户数接近100万户，预计2005年市场规模将会增至19.2亿美元，2008年会飞涨至95亿美元，届时将有1170万户宽带家庭成为VoIP服务的订户，占美国家庭用户总数的17%，此外还将有80万的小型企业使用该服务。
随着越来越多的新老电信运营商—固网的、移动网的，以及有线电视运营商升级或扩展自己的网络提供VoIP服务，随着越来越多的通信技术厂商设计和制造名目繁多的VoIP设备和软件，随着大大小小、不计其数的ISP和新的VoIP SP不断地创新VoIP服务内容，将有越来越多的个人、家庭和企业开始接触和使用VoIP技术，VoIP终将改变我们的生活。
电信市场变局
VoIP的发展，将从以下几个方面，大大改变电信市场的竞争格局。
新兴运营商抢占市场
新兴的宽带运营商纷纷推出宽带电话业务，对传统电信运营商的话音业务构成了严重威胁。如：美国的AOL、Seednet等互联网服务提供商和MSN、Yahoo等网络内容提供商等都借助VoIP积极进入话音服务市场。
2002年春季，日本软银率先推出基于高速ADSL接入（Yahoo！BB）的IP电话服务BBPhone，凭借低廉的服务费用和方便快捷的性能轰动一时。BB Phone对xDSL运营商、ISP以及现有的电话运营商带来巨大的冲击。Yahoo! BB的VoIP服务在不到一年时间内就有将近300万用户使用，抢占了30%的宽带市场占有率，并且吃掉了传统电信运营老大日本NTT公司3%的长途电话话务。
有线电视运营商挺进
有线电视运营商将在VoIP的竞争中占据更大优势，因为只有它们能够在传送有线电视信号的同时，提供VoIP和互联网接入服务，从而有可能在与电话运营商和单纯的VoIP服务提供商的竞争中胜出。美国Cablevision系统公司是在VoIP领域发展最快的一家有线业务公司，该公司将VoIP、有线节目和宽带互联网进行了捆绑销售。业内人士普遍认为，这种三合一的服务有助于拓展利润丰厚的电信市场。
传统运营商参战
传统电信运营商如美国AT&T、日本NTT和中国台湾的中华电信等近来也积极跨入VoIP技术领域，分阶段建设IP网络，并开始利用IP技术提供VoIP服务。
在美国，专业的VoIP提供商一直受到网络和用户方面因素的制约，业务推进方面进展缓慢，反而是传统电信运营商的加入，使VoIP市场开始出现繁荣的迹象。
AT＆T于2004年3月宣布，于该年底前在美国100个城市推出价格低于传统有线电话服务的VoIP业务，全面进军宽带电话领域，此举标志着网络电话服务将进入电信服务的主流，并将推动美国电信服务费用的进一步下降。Sprint于2004年5月以每月50美元的费用推出了Wi-Fi业务（包括宽带电话），在全美已有2200个“热点”。Verizon则于2004年7月在全美启动VoIP服务，目前成为美国最大的VoIP服务提供商。专营本地电话业务的各地方贝尔公司们原本在提供VoIP业务上一直犹豫不决，然而在强大的市场压力之下，它们也准备涉足宽带电话市场，例如SBC和Qwest就已经推出面向商业用户的VoIP服务。
问题在于，传统电信运营商提供VoIP服务，无疑是在为自己的核心业务拆台，甚至成为自身的掘墓人，在这样的情况下，传统运营商将如何寻求新的出路，寻找新的利益增长点就成为摆在面前的迫切问题。目前，VoIP在服务质量、安全性、技术的成熟度、互联互通等方面还存在着一系列不容忽视的问题，而且从全世界来看，除了美国和日本由于特殊的历史背景VoIP发展最为迅速以外，其他国家尚处于起步阶段，因此，还留有一定的时间给传统运营商在竞争中寻求新的生存空间和成长方式。
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